国贸360附近停车收费点附近竖着“严禁私设停车场收取费用”牌子
国贸360附近的收费人
花园路丰产路附近一名老人拦车收费
紫荆山公园附近未穿制服人员看车收费
大河报·大河客户端记者 田育臣 文图
核心提示| 连日来，郑州多位市民反映，郑州花园路与丰产路交叉口附近的人行道上，停放电动车被收取1~2元费用，但收费人没穿制服，也没证件，觉得不正规。昨天，记者走访郑州多地发现，类似的收费点还不少，其中不少疑似个人私自设立。这是哪个部门设的收费点?非法非机动车收费点，该由谁来管?
反映
停电动车收1~2元，收费人没证件
2月5日，郑州市民刘先生致电大河报记者说，2月4日晚，他骑电动车到郑州花园路与丰产路交叉口附近办事，将车停在路边非机动车道。他停放电动车时，并未见有人看车收费，但半个小时后，当他推车离开时，一名男子走了过来，要求收1元看车费。
该男子并未穿任何制服，也没佩戴相关证件，“看上去和普通人没啥差别”。刘先生说，半年前，他也经常在这儿停车，并未见有人看车收费。更让刘先生觉得不可思议的是，有一次，该处的看车人竟要看车费2元钱。“不穿制服、没证件，收费标准还不一样，太不正规，太随意了吧!”刘先生说，一个月内，他遇到3次看车收费的情况。前两次，他都有急事，考虑到钱也不多，就没纠缠太多，把钱给了对方。但当时也有不少人不愿交钱，被看车人拉住不让离开。而有人准备拨打110报警，对方才不再纠缠。
“去年，我的电动车停在一处看车点被偷了，对方也不赔。”昨天，市民白先生诉苦说，他曾在该处丢了一辆电动车，但看车师傅让他报警，并不赔钱。
探访
300米4人收费，管理方各不同
2月5日晚，大河报记者走访发现，花园路西侧的农业路至丰产路段仅300米的距离，一共有4个人分段在人行道上看车收费。其中一名身穿羽绒服、背着挎包的男子见到有人推车离开，赶紧跑上去大喊：“停车收费1块。”该男子说，他是文化路街道办事处安排收费的，但办事处并未提供任何证件，也没提供统一制服。“要穿反光背心，还得自己掏钱买。”他说。
紧挨该男子的一处看车点，是一位穿着黄色反光背心，背上写着“停车管理”的中年妇女在收费。她告诉记者，她是给老板打工的，只负责晚上来收费，每个月老板给她发800元工资，但到底是哪个部门让收费的，她也不太清楚。但记者询问老板名字和电话，她却不愿提供。
而第三位在该处收费的年轻男子则称，他是郑州停管中心金水大队安排看车收费的。但让记者感到奇怪的是，300米的距离，一共4名收费人员，但4人的回答都不一样。当晚，该处一名66岁的老人介绍，她儿子在郑州打工，自己也没啥收入，见别人在这里收费，她也过来找了一处地方看车收费。“我也不白收费，替大家看车，车也省得丢。另外，我又不是非得要钱，有钱了就给1块，没钱你要走，我也拦不住啊。”她说。
昨天上午，记者再次来到该区域发现，这四处看车点均有人，但看车人已经换人。
郑州其他非机动车停车收费点情况如何?昨天，记者走访郑州紫荆山公园、财富广场等区域发现，这些地方的停车收费人员大多是老人，未穿工作服，未设收费公示牌等。
求证
停管中心与办事处均未授权设收费点
昨天，记者在国贸360附近发现，该处有4人收取停车费，而路边赫然竖着几个上面写着“严禁占压道路停放车辆，严禁私设停车场收取费用”的牌子。
该处的非机动车停车场到底是谁设立的?昨天，郑州市停车场管理中心金水大队负责人表示，他们并未在该处设非机动车停车场，一般金水区的非机动车停车场可能由办事处设立。但负责该辖区的文化路街道办事处城管科相关负责人则称，该办事处并未授权或同意任何单位与个人对路边停放的自行车、电动车进行收费，“很可能是个人私自设立的”。但对于这种私自圈占人行道，收取停车费的行为，建议记者联系城管执法部门查处。
但金水区执法局执法大队相关负责人回应称，对非机动车的执法，目前他们仍执法无据。“对这种情况，一般得由办事处出面协调、劝阻。”他说。
而对紫荆山公园两侧的非机动车收费点，花园路街道办事处城管科负责人说，该处非机动车收费点之前由该办事处设立，至今已设立10多年了。当年，办事处也是为了解决一些下岗职工或收入较低人群的生计问题，才安排这些人管理非机动车。其中收入的一部分归自己，一部分上缴财政。而这部分人也有专业制服和工作证件。但是近些年办事处已撤销了这些收费点，但有一部分人仍在靠这些收入维持生计。
昨天，郑州市停车场管理中心相关负责人表示，目前，他们主要针对机动车进行停车管理，对非机动车，郑州市各区的情况不同。其中，管城区、中原区的非机动车停车场由停车场管理中心负责，二七区则交给了区城管局管理，而金水区、惠济区等则由各办事处负责。而由该中心管理的收费点，均有P字停车牌，工作人员也都穿统一制服。
建议
协调多部门联合执法，规范收费
“有的停车点收1块，有的收2块，收费也没个标准，太随意了吧?”昨天，刘先生抱怨说。
非机动车停车收费是否有标准?昨日，郑州物价局收费处相关负责人称，2015年起，非机动车已从定价目录中删除，非机动车的存放服务定价完全放开，停车收费实行市场调节价。具体收费少则由看车人来定价，但必须明码标价，对消费者进行收费公示。若收费人没公示，可拨打12358价格举报电话进行举报。而对非机动车收费点由谁设，不在他们监管范围。
非机动车停车收费，到底该由哪个部门来管?昨天，郑州交警五大队民警表示，他们只负责机动车违法停车行为，对辖区非机动车道上的电动车、自行车乱放问题，不归他们管。
“我掏了1块停车费，觉得也没啥，但就是觉得收费的人不太正规。若是谁都能来收费，岂不乱了?”刘先生表示，目前，郑州市电动车的保有量已达350万辆，电动车停车收费问题是一个关涉民生的社会问题，希望有一个明确的部门来管理。
对此，郑州大学公共管理学院一名不愿具名的教授表示，郑州非机动车停车收费，由于多个部门都“管不着”，才留下了一个执法盲区。这也导致了非机动车停车收费主体混乱，其中也不乏投机分子非法设立停车场，从中牟取暴利。对这一问题，他建议，从短期效果来看，政府部门应协调各办事处、交警以及执法部门定期联合执法，进一步理清各处收费点的归属，进一步规范收费行为;从长期来看，《郑州非机动车管理条例》也应尽快出台，进一步将非机动车管理纳入法制轨道。
