河南商报记者 陈朋冲/文
核心提示
随着郑州建设国家中心城市和郑州大都市区建设的步伐不断加快，郑州的现有区划已经越来越成为短板。
今年省两会上，省政协委员张朝祥提出“关于将温县、武陟、原阳、平原新区划入郑州管理，发挥郑州中心城市功能、提升中心城市辐射作用”的提案，22日，省民政厅组织新乡、焦作等市民政部门及有关专家对该提案专项研讨。
在与会专家看来，上述提案对区域发展“很有必要，提出了新思路，要充分肯定”，专家表示，对焦作和新乡两地来说，如果将上述三县一区划给郑州，不是“谁吃掉谁，而是“更好地融合一体化发展了”，将进一步助推区域发展。
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建议：将三县一区划给郑州 或可先由郑州“代管”
对于“将温县、武陟、原阳、平原新区划入郑州管理”的提案，张朝祥向河南商报记者介绍说，“从前往焦作、新乡等地调研的情况看，这个提案很受市民百姓的认可。”
5月22日，在省民政厅就该提案专门组织的研讨会上，张朝祥阐释说，《郑州建设国家中心城市行动纲要(2017~2035)》”(下简称《行动纲要》)中明确提出“东扩、西拓、南延、北联、中优”发展思路，“北联”即探索向北“跨黄河”，与焦作、新乡毗邻地区联动发展，但黄河的天堑阻隔作用始终存在，郑州向北发展受到阻碍。从周边的武汉、石家庄等省会城市看，郑州也需开拓更多地域空间。“将上述三县一区划给郑州，也即逐步实现郑州‘跨河发展’，让北岸人民尽快体验到中心城市的发展红利，促进区域共同发展。”
当天的研讨会上，郑州市民政局区划地名处相关人员直言，对郑州来说，“当然很欢迎，很愿意。”“从近几年郑州的发展看，区划问题已经越来越成为郑州发展的‘小短板’，郑州的市域面积(六区)在全国省会城市中排名倒数第二，根据《行动纲要》，2020年人口要达到1200万，从郑州及郑州大都市建设来看，区划调整问题以后会越来越受到关注。”
对于如何将上述三县一区划给郑州管理，张朝祥还提出“代管”的建议，“暂时实行‘代管’，中牟县、新郑市的部分地域，行政区划还属于原区域，但是部分工作由航空港区代为管理，虽然(代管)是一种临时做法，但也能起到一定的助推作用。”
现场2
三县一区划给郑州 “谁来提、谁来推”
据了解，5月22日的研讨会上，对于上述提案，新乡和焦作两地的民政部门相关人员在研讨会上都表示，“愿意积极助力郑州国家中心城市和郑州大都市区建设，就(区划)问题来说，还需更多的顶层设计。”
其中，新乡市民政局人员坦承：将平原新区、原阳县划给郑州管理，“首先就是谁来提、谁来推动。”
焦作市民政局人员表示，“只要有利于郑州国家中心城市发展的(措施)，焦作市都会大力支持”，将温县、武陟划给郑州，“如果省委省政府有计划，我们也会配合好。”
“对于焦作市来说，经常考虑的是如何加快焦作向郑州国家中心城市的靠拢，通过带动作用，促进自身发展。”焦作市民政局人员还介绍说，“以交通为例，为推动焦作向郑州靠拢，焦作目前正在修建一座跨黄河大桥，另外3座还在规划中，这些都体现了我们的积极工作。”
观点
三县一区划给郑州 体现了融合和一体化发展
就上述三区一县划给郑州的建议，在张朝祥和与会一些专家看来，“不是谁吃掉谁的问题，而是更多地体现了融合和一体化共同发展。”
《河南省建设中原城市群实施方案》中提出建设“一核”(郑州国家中心城市)、建设平原示范区、原阳、武陟等新兴增长中心，对此，省政府参事姚公一解释，“这个方案是为了推动郑州与周边毗邻城市融合发展，形成郑州大都市区，推动中原崛起和河南振兴。郑州的土地规划日益吃紧，将上述三县一区划给郑州的建议，为郑州大都市的进一步发展提供了一种解决办法，对郑州来说很有必要，要充分肯定。”
张朝祥告诉河南商报记者，“将上述三区一县划给郑州的建议，从促进区域发展的角度来讲有积极的效应，后期如何推进，以及如何通过该建议进一步助推郑州与周边城市的融合一体化发展，还需要形成多方合力，一起来推动。”
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