郑州东风渠畔，一条没有拴绳的狗突然向草地上一名小男孩儿扑去，所幸有惊无险。
□大河报·大河客户端记者彭飞文白周峰摄影
核心提示|夏季到来，早晨和傍晚时分公园里遛狗的人也多了起来，而夏季又是“狗咬人”的高发季节，这让不少郑州市民对在公共场所遛狗产生担忧。近期，国内多地发生了“狗伤人”事件，让人触目惊心。5月28日，大河报·大河客户端记者走访发现，郑州“遛狗不拴绳”等违规遛狗的现象仍较为普遍，有市民还曾差点被未拴绳的狗扑上身。
对于违规遛狗，郑州市城市管理局相关负责人表示，郑州目前采取“每周两次联合执法+每天日常巡查”的方式治理，对发现的违规遛狗者，将罚款200元到500元。此外，遛狗不拴绳咬伤他人，保险公司会赔付吗?若不慎被狗咬伤，如何正确处理?记者采访了相关人士。
记者走访 一些养狗人遛狗不拴绳，不清理狗粪
28日傍晚，记者来到位于郑州市东风路经三路附近的东风渠公园。记者发现，虽然公园入口处贴着“车辆宠物，禁止入内”的标志牌，但是不少市民依然在公园里大摇大摆地遛狗。
记者了解到，与傍晚相比，早晨在公园遛狗的人更多。东风渠公园里的清洁工说：“我们凌晨4点上班，到五六点就能看到很多遛狗的，有人牵着狗绳，也有人撒开绳子让狗在公园里撒欢儿。而到了8点以后，就没人敢遛狗了，因为有巡逻人员不定时来检查。”
对于遛狗不拴绳的市民，清洁工有怨言。“虽然这里还没发生过狗咬人的情况，但是不拴绳的大狗也会吓到别人。”一名清洁工说，有次她在花园里蹲着薅草时，一只大狗站在她背后哈气，她感觉到一股热气后，扭头大叫一声，狗的主人听到后赶紧把狗叫走。“虽然没被咬到，但还是过了很大一会儿才缓过来劲儿。”
公园里有不少家长带着孩子散步，一名女士告诉记者，孩子看到身形比较大的狗会害怕。
此外，记者在人民路金水河岸边的公园、经二路农业路口等处同样发现了违规遛狗的情况。在金水河岸边的公园，记者看到一名女主人虽然随身携带了狗链，但并未拴在狗的脖子上，而是拿在手里，任由大狗在前面奔跑。
除了遛狗不拴绳，记者发现，狗在公共场所排便后，主人不清理也是普遍存在的问题。“他们把狗链一撒，狗在公园里乱跑，有的拉在路上，有的拉在草坪上，公园内有很多小孩游玩，很容易就踩着了。还有一些跑步的人没看到地上的狗粪，一不小心就踩上了。”东风渠公园一名清洁工说，她每天早上5点到8点，要清理七八处狗粪。
城管执法 对违规遛狗者罚款200元到500元
记者了解到，不管是遛狗不拴绳，还是不清理狗粪，都已触犯《郑州市城市养犬管理条例》，属违规遛狗行为。
郑州市城市管理局相关负责人田猛向记者表示，从2016年开始，郑州加强了对于违规遛犬的处罚力度。2017年，郑州市共处罚了2332起违规遛犬行为，主要包括不拴犬绳、不清理犬粪、进入了禁止进入的场所、乘坐电梯未怀抱等，其中，不拴犬绳的比重最大。
田猛说，郑州目前主要采取“执法+处罚”的措施治理不文明养犬的现象。他介绍，郑州每周有两次联合执法(早上一次、晚上一次)，全市统一行动，执法中队和各个街道办事处联合起来进行巡查;平时按照属地管理原则，执法队员进行日常巡查，只要发现违规遛狗的情况，就进行处理。
田猛介绍，处罚根据具体情况采取两种形式结合，一是对于较为轻微的，进行批评教育、责令整改。二是对于违规遛狗的，予以200元到500元的罚款。“实行罚款对于减少违规遛狗现象还是有所帮助的，因为养犬人接受处罚后就会注意了，另外，养犬的人都有自己的圈子，一个人受了处罚后，往往会告诉其他人注意。”
除了进行处罚，记者了解到，城管局也联合媒体、深入社区开展了“文明养犬”宣传活动，“2017年发放了2万份宣传页”。此外，田猛向记者表示，如果市民发现违规遛狗的情况，可以通过郑州市城管局微博、网站、热线等渠道进行报料，“去年一年处理了二三百起通过这些渠道报料的行为”。
此外，据了解，城管局正考虑以社区为单位成立养犬者组织，在为他们提供好设施服务的同时，也引导鼓励养犬者自我管理、互相监督。
律师说法 狗咬伤路人，主人要承担侵权责任
河南风向标律师事务所律师单艳伟告诉记者，《债权责任法》第七十八条规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。也就是说，主人在遛狗时，无论有没有拴绳，只要狗咬伤了路人，作为狗的管理人都应当承担侵权责任。但如果是路人故意挑逗狗导致被狗咬伤，说明被侵权人也就是路人存在过错，那么作为狗的管理人可以不承担责任或减轻责任。
保险释疑 遛狗不拴绳咬伤他人，保险公司赔付吗?
当前，有一种“宠物责任险”，简单地说就是，买了这种保险后，如果自己家的狗咬了人，保险公司会替主人进行赔付、报销。如果遛狗时没有拴绳，造成狗咬伤他人，保险公司会报销、赔付吗?中国人寿保险公司郑州分公司丰产路营销服务部的一名工作人员说，这种情况下也是可以报销的，但是要有养犬登记证明、防疫证明等。
医生提醒 不慎被狗咬伤，尽早接种狂犬疫苗
“夏天是宠物伤人的高发期”，郑州市疾控中心预防医学门诊部副主任刘云波说，夏天到来后中心门诊一天就有60人左右打狂犬疫苗的，比以往多一二十人，“节假日、周末小孩儿比较多，平时成年人比较多”。
刘云波介绍，除了遛狗不拴绳伤人的情况外，宠物伤人还有以下常见的情况：一是小朋友去挑逗宠物，不慎被抓伤;二是喂宠物进食时被咬伤;三是宠物之间打架时，主人抱走自己的宠物时被咬伤。
市民遇到或接触宠物时，该如何防范呢?刘云波提醒，夏天人们穿得少，皮肤比较娇嫩，所以尽量不要直接接触动物，更不要挑逗动物。如果不慎被动物抓伤，可先在家里用肥皂和流动的水清洗15到20分钟，然后就近到狂犬疫苗接种点进行处理，越早越好。
提醒>>>
遛狗留意这几点
根据《郑州市城市养犬管理条例》，个人携犬出户应当遵守下列规定：
(一)携带养犬证和犬只标识，犬只束犬链由完全民事行为能力人牵领;(二)避让老年人、残疾人、孕妇和儿童;(三)不得让犬只在庭院、楼道大小便;(四)携带清洁用具，及时清除犬只户外排泄物，维护公共环境卫生;(五)乘坐电梯时应当采取怀抱或者为犬只戴嘴套等措施;(六)不得乘坐公共汽车、电车、营运客船、出租汽车等公共交通工具;(七)不得进入火车站、汽车站、广场、公园、运动场馆、游园、商场、饭店、露天餐饮夜市、影剧院、歌舞厅、浴池等公共场所;(八)不得进入机关、幼儿园、学校、医院(不含动物医院)等单位。
案例>>>
狗伤人事件频发 主人负法律责任
【案例一】2016年7月30日,46岁的徐州男子赵东在小区散步时，突然遭到一条高加索犬追逐撕咬。为躲避大狗，他又被车撞伤。然而，车主、狗的主人、遛狗人都认为自己不应该担责任。近日，徐州市中级人民法院对此案进行了二审宣判，结果是：狗的主人和遛狗人承担80%的责任。
【案例二】2016年5月的一天，南阳市周某被邻居张某所饲养的藏獒扑倒咬伤，周某为此花费医疗费用1万余元。后双方为赔偿事宜诉至法院。法院经审理后判决，张某承担周某损失的80%，赔偿周某1.4万余元。
热议>>>
@rain凌宇：我也喜欢狗，但是作为一个孕妇，经常在路上遇到大型狗突然冲出来，被吓了好几次。养狗请拴着，这是基本的素质和公德。
@维生素ABC:经常遇到狗吓坏小孩，狗主人还很有理，很是讨厌。
@菌子：公众场合不是你家后花园，狗狗本来就该拴牵引绳。你说你的狗不咬人，但是它吓人!
@八卦无双小二丫：真的很烦遛狗不拴还说自己狗不咬人的，没公德。出门请拴好自己的狗。
@Nemo：跑步被金毛追上咬过，狗主人就陪我打了疫苗，一分钱精神损失费都不给。
据合肥晚报等
