核心提示 | “同学们，请用悦耳动听造句?”“打开电视的声音悦耳动听。”6月11日下午，河南省校外培训机构专项治理工作视频会议在郑州召开，河南省教育厅副厅长毛杰用一则“笑话”折射校外培训野蛮生长对于孩子的影响。
暑假将至，如何让孩子在健康有序的校外培训中收获成长?会议透露，我省将再打一套组合拳，为校外培训机构“治标”又“治本”。
【 通报 】全省排查5641所校外培训机构有问题
据了解，2月下旬，教育部等四部门联合印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》;5月7日，河南省教育厅等四部门正式印发了《关于印发河南省校外培训机构专项治理行动方案的通知》。
截至目前，已排查出有问题的校外培训机构5641所，发现存在安全隐患的943所，未取得办学许可证、未取得营业执照的3810所，领取营业执照但未取得办学许可证的793所，开展学科类培训(语文、数学)“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等问题的459所，组织中小学生等级考试及竞赛并与中小学校招生入学挂钩的245所。
此外，毛杰介绍说，教育厅建立了河南省中小学生参加校外培训情况调查统计管理系统。截至目前，全省中小学生参加校外培训情况调查统计工作已基本完成，全省共计1319.5万多名学生参加统计，已核实有效学生数1249.3万名，已核实参加培训学生数59.9万名。
根据调查统计工作计划，6月份，我省将对统计数据进行比对分析，对市、县(区)培训机构及学校存在的问题进行梳理。
河南省工商行政管理局副局长陶洪臻介绍，活动开展以来，全省工商系统配合教育等部门查处违法教育培训机构经营434家;查处校园周边无照经营户1498户，吊销经营者营业执照14户，办理案件894起，罚没款199.4万元，案值537.7万元。
此外，省校外培训机构专项治理联合工作组向社会公布了举报电话和邮箱。截止目前，共收到电话、邮件举报54件，转发各地调查44件，各地办结回复13件。河南省专项治理举报电话：0371-69691880，邮箱：mzh442@163.com。
【 通报 】五大问题困扰校外培训健康发展
“近年来，校外培训火爆是困扰基础教育的一个突出问题，也是全社会关心的热点难点问题。客观地讲，学生的个体特征、家庭状况、发展诉求等存在较大差异，有参加校外培训的客观需要，校外培训有积极的一面，满足了学生、家庭对教育的多元客观需求，是学校教育的重要补充。”毛杰表示。
会议透露，目前我省校外培训存在五个方面的突出问题：培训机构条件简陋，不能满足学生学习基本条件要求，不符合消防等安全要求，存在安全隐患;无证无照或证照不全经营，擅自招收中小学生进行培训，扰乱民办教育市场秩序;“超纲教学”“超前教学”“强化应试”，加重学生课外负担，严重干扰学校正常教学秩序;擅自组织中小学生开展各种名目的竞赛活动，并将竞赛结果及培训结果与中小学招生挂钩，干扰中小学正常的招生秩序，助推“择校热”;招募、吸引在职教师直接或者间接参与组织校外培训，从中谋取不当利益，一定程度上诱发个别中小学教师在课堂上不认真讲不认真教，课后到培训机构讲或以各种方式补课收费。特别是一些所谓的名校教师、名师，参与校外培训或采用不同形式私自举办“家庭作坊式”辅导班，甚至采用诱导、胁迫手段，招收自己学校、班级的学生参加培训辅导，败坏教师队伍形象，严重损害教育行风。
此外，会议还指出，越来越多的家庭主动或被动参与到校外培训市场，培训费用已经成为家庭日常支出项目，加重家庭经济负担。
【 打击 】标本兼治，我省四部门打出“组合拳”
根据通报，目前，全省基础教育学校2.57万所，在校生1616.71万名;河南省校外培训情况统计调查管理系统显示，截止目前，各职能部门上传的历史上批准成立且目前存续的校外培训机构共1444所，校外培训机构上传自查信息已经达到864所。
未来，针对我省校外培训市场，四部门还将联合出击，打出一套治标又治本的组合拳。
●严格治理，“非零起点教学”将处罚校长
会议要求，各地规范学校招生行为，斩断校外培训机构与中小学校招生的联系。坚持免试就近入学原则，规范民办中小学招生管理。
同时，对一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为,要严厉追究校长和有关教师的责任;坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲,并组织、推荐、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为。
此外，各地要积极会同有关部门重点进行摸排，对存在问题的培训机构建立台账，有针对性地采取措施，进行治理。
●推进长效机制的建立
按照要求，近日，全省各级工商机关将结合正在开展的查处校园周边无照经营专项行动，在调查摸底的基础上，要依法对无照经营行为进行查处;对符合发照条件的，及时予以办理，要积极引导无照经营者纠正违法行为;对不符合发照法定条件的，要加强教育引导，对不听劝阻拒不整改、继续进行无证无照经营的，要配合相关部门依法依规查处。
据了解，各地将制定规范校外培训机构的具体实施方案，建立联动工作机制，巩固专项治理成果，6月底前公布专项治理方案和举报渠道。
此外，我省还将严把市场主体准入关，立规范管理机制。今后，校外培训机构的设置标准、审批登记、日常监管等将作出规范要求，对校外培训机构培训内容、教学实施、教师管理、招生方式、招生范围等提出明确要求，探索建立负面清单制度和联合监管机制。
●普遍建立课后服务机制
毛杰表示，做好中小学生课后服务工作，解决好家长的“三点半”后顾之忧，是缓解培训热的重要举措。
据了解，今后，我省要普遍建立课后服务机制，合理确定课后服务的时间和内容，时间安排在学生每天放学后至离校前，结束时间一般不早于下午5点，鼓励支持中小学为有特殊需要的学生适当延长服务时间。课后服务内容为看护为主，在确保学生安全的前提下，可安排做作业、自习、游戏和课外阅读等活动。
此外，我省将进一步完善课后服务经费保障机制。通过政府购买服务、财政补贴、服务性收费等方式筹措经费，保障课后服务开展。要探索以适当方式，加大对参与课后服务教师的激励力度。对课后服务经费，要严格管理，杜绝截留、挪用和挤占，严禁以课后服务名义乱收费。
未来，我省将适当赋予中小学自主权，为学校开展各种课后教育教学活动创造条件。
●面向基础教育领域竞赛，须报教育厅批准
“这项工作与校外培训机构治理密切相关，形形色色的竞赛活动，切实加重了学生课业负担，还有不少机构借竞赛大肆敛财，影响十分恶劣。”毛杰说，不少培训机构利用组织竞赛的名誉，吸引学生参加培训活动，加上一些学校和培训机构勾连将竞赛成绩与学校招生挂钩，中小学生为了竞赛考出好成绩，只有参加校外培训。
未来，全省凡面向基础教育领域开展的竞赛、挂牌、命名及表彰等活动，须报教育厅批准，现有的一律按照程序进行重新核准，并在教育厅门户网站公布活动组织时间、内容、范围、组织方式、监督方式等。未经重新核准的，不得再组织开展活动。
此外，严禁中小学校招生与校外培训机构挂钩，严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书作为招生依据。教育系统内凡是参与承办了违规竞赛的单位和个人，要追究责任、严肃处理。
●加快考招评价制度改革
此外，我省还将进一步提高中小学管理水平，深化教育教学改革，提高教师师德水平和教学水平，全面提高课堂教学效果和学生学习效率。
同时，加快考招评价制度改革，发挥好评价的“指挥棒”作用，完善学业水平考试制度，推行综合素质评价，改变片面以考试成绩和升学率对学校和教师进行评价的倾向。
此外，还需进一步加强对家长的引导，帮助家长克服长期存在的“拔苗助长”“不能输在起跑线上”等理念，避免盲目攀比，科学认识学生课业负担;引导社会理性看待校外培训机构相应的积极作用，正确认识一些校外培训机构违背教育规律“超纲教学”“提前教学”“强化应试”的危害性，为校外培训机构治理营造良好的社会氛围。
