大河报·大河客户端 记者 李一川 彭飞 文图
核心提示丨一纸“上牌令”，或将决定郑州超过300万辆电动车的命运，尤其是占比九成左右的超标车群体。很多经销商和生产厂家认为：国标滞后和标准衔接断档，导致电动车市场十多年的乱象，上牌应该对“计划外超生”的孩子宽待。部分消费者认为：这涉及巨大的民生需求，应该给超标车上牌。有交警表示，超标车泛滥，给交通秩序和执法带来困扰。
对于如何给电动车上牌，超标车能不能上牌，各方出于不同方面的考虑，均有所诉求。
厂家和经销商：不应一刀切应给足过渡期
电动自行车以其方便实用、价格低廉、低碳环保等优点广受欢迎，昔日的“自行车王国”俨然变成了“电动车王国”。数据显示，目前全国电动车保有量高达1.6亿辆，大大方便了人们的短途出行。
河南电动车商会常务副会长、河南森地电动车负责人张中宽表示，电动车是郑州人非常重要的通勤交通需求，解决的是人们“五公里生活圈”的交通需求。作为部分市民维持生计的重要工具，在社会尚未找到更有效的替代方案时，政府出台相关政策应更宽容，避免“一刀切”。
他认为，郑州给电动车上牌可借鉴外地经验，给国标车和超标车分类上牌，统一管理，设置3-5年的过渡期。如果将庞大的超标车群体全部排除在外，除了增加执法难度，还可能存在诸多问题。
“老国标标准太苛刻，新国标制定得也不太符合目前电动车市场现状。拿新国标中电动自行车必须具有脚踏骑行功能来说，就很有争议，导致成本骤增。”生产厂家河南雄鹰的朱志涛总经理表示。
行业商会：“超生”的孩子也应给个身份
为电动自行车上牌，在河南电动车商会副会长袁自良看来，这是一件好事。因为，在郑州电动车市场野蛮生长近20年后，政府终于出手来管这件事情了。
据他介绍，现行的电动车国家标准是1999年颁布的，当时规定时速20公里以上、自重40公斤以上属于超标电动车并予以限制。时隔19年(大多行业标准通常是五六年一次大修改)，电动自行车技术已有多次突破，但国标修改却多次搁浅，直至今年5月17日，才等到新国标的出台。19年的时间，这种滞后的技术标准和松散的、尚未统一的执法监控体系导致了电动车方面的诸多问题和乱象。
在袁自良看来，电动车超标是在诸多因素叠加的背景下产生的问题，政府也应该给予一定的待遇。他打比方说，超标车就像“计划外超生”的孩子，群体巨大，以前这个问题没有解决，现在应该给予超标车一个“身份”了。超标车本可纳入电动摩托车和电动轻便摩托车的范畴，但目前国家对于电动轻便摩托车的国标相关条款暂缓执行，以致国家标准衔接存在问题，使得超标车问题暂无法解决，“我个人认为超标车的问题能否解决，将成为影响上牌政策执行的关键因素。”
同时，袁自良认为电动自行车新国标是顺应产业发展现状做出的有效调整，也有利于维护道路行车安全，但最高车速、电池电压等参数仍不能与消费市场匹配，依然存在指标低等诸多问题，这可能导致后续政策实施仍会像以前那样“流于形式”。
另外，他还认为，电动车事故频发的主要原因在于，部分电动车车主素质不高，闯红灯、逆行、超载等违法行为屡禁不止。因此，要想降低电动车交通事故率，还是应当重视人的因素。另外，就是城市路权的问题，“我们的城市道路规划缺乏人性化，非机动车车道越来越窄，而骑电动车的人数远远超过开机动车的人数，以致电动车都在机动车道行驶。”
消费群体：购车时无“超标车”概念速度慢了影响出行
记者采访各类电动自行车消费群体发现，大多数消费者购买电动车时并无“超标车”概念，即不会特地考虑电动车的速度、重量等是否符合国标。相反，不少消费者对电动车速度都有一定要求。一名家住郑州南三环、平时骑电动车上下班的市民从家到单位的距离有十几公里，他说，“我需要的电动车时速得三四十码才行，现在上班要1个小时，如果再慢了就迟到了。”
还有一些群体购买电动车时虽然不会考虑速度，但由于工作需要或外观选择，会购买“大踏板车”，而这种车的最高时速一般达到50km，重量也远超55kg。一名摩的司机直言，“这种车(踏板车)如果只开到25km/h，根本就走不稳。”记者采访其他市民也了解到，电动自行车速度不能太慢了，觉得30km/h左右比较合适。此外，据了解，品牌、安全性能等也都是消费者考虑的因素，至于电动自行车超不超重，很少有人考虑。
对于给电动自行车上牌，不少消费者表示确实有必要，这样能规范电动车的交通行为。当然，也有人认为，上牌的作用不大，还不如出台一个电动自行车行为条例，让大家遵守。此外，对于超标车或将不能上牌的问题，基本所有受访者都表示，“通过正规渠道买来的电动车，有合格证，而且涉及日常出行，为啥不能上牌呢?”
交警：超标车泛滥给交通秩序带来困扰
电动车也是不少交通事故的“罪魁祸首”，浏览新闻报道可发现，郑州涉及电动车的交通案件层出不穷。郑州一名在一线执勤的交警向记者表示，有一半以上的交通事故涉及电动车，其中，不少是超标车。据郑州市交警部门统计，郑州市平均每天发生的电动自行车交通事故达130起，占交通事故总量的近七成。
超标车泛滥，以及相关标准的滞后，也给交警执法带来一定困扰。另一名交警说，平时对于电动车的交通违法行为，只能按照非机动车“三教育一采集”来处理，发生严重交通事故时，鉴定机构会把这些超标电动车认定为机动车，按机动车来处理。这名交警感慨，单靠交管部门治理超标车很难，需要生产、监管等层面来治理。
28日上午，郑州市政府相关部门有关人士向记者表示，近期将召开新闻发布会，对电动车上牌相关事项发布公告。此外，也有知情人士称，此次或将只为符合国标的电动自行车上牌，而对超标车则设有3年左右的过渡期。
