为推进“放管服”改革工作，省编办、省发改委等省直部门周末加班加点、攻坚克难，加快落实“一网通办”前提下“最多跑一次”审批服务便民化。8月25日、26日，大河报·大河客户端记者兵分多路，对此进行了体验采访。
省编办
筹备现场会时开展培训
据省编办相关负责人介绍，“一网通办”前提下“最多跑一次”改革是我省深化“放管服”改革，推进审批服务便民化的具体举措，当前省本级“一网通办”前提下“最多跑一次”改革有序推进，取得了阶段性成果，下一步工作重心将逐步由省级向企业和群众办事相对集中的市县两级转移。按照常务副省长黄强关于下一阶段工作部署，以开封为点，率先实现开封市县两级线上“一网通办”、线下“一窗受理”，进而以点带面，在全省各个市地铺开，推动全省“一网通办”前提下“最多跑一次”改革目标的实现。
接到部署后，省编办组织50余人，分为网络技术、事项梳理、现场查验三个组，由省编办副主任王继军带队，于8月21日赴开封开展现场会筹备工作。按照“联、通、办”标准和“三级十同”(即省市县三级同一审批服务事项主项名称、子项名称、事项类型、事项编码、实施依据、申报材料、办事流程、收费标准、承诺时限、表单内容统一)要求，根据省直厅局通用目录，形成开封市县两级审批服务事项目录，并集中组织人员向网上推送。以筹备现场会为契机，召集各市地编办、行政服务中心业务骨干，围绕“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，在开封进行工作式培训，一方面帮助开封攻坚克难，一方面学习开封先进经验。另外，配合省发改委对开封市县两级“联、通、办”情况进行全面排查，集中解决网络互联、数据互通等问题。
据大河报·大河客户端记者了解，在推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革任务中，省编办重点做了以下几个方面的工作：牵头起草改革的总体方案;推进我省审批服务事项“三级十同”;梳理公布“一网通办”前提下“最多跑一次”审批服务事项目录;积极组织开封现场会筹备工作。
省发改委
项目审批时限缩至60天内
8月26日近12时，在省政府综合大楼10楼的河南省发展和改革委员会(下简称省发改委)，不少工作人员依旧忙碌。
省发改委大数据办的工作人员正在讨论我省最新的行政权力、公共服务事项“一网通办”的清单，符合“一网通办”的事项数量已达236项。
“根据最新的要求，‘一网通办’的标准在不断提高。”省发改委大数据办工作人员告诉记者，最新标准对“通”字的理解不仅是“通畅”，还得在“通用”上下功夫，即做到标准化和规范化操作。具体来讲，就是“要做到全省各市地的收件标准、审批标准、审批流程实现标准化和规范化。比如办事人要办某个审批事项，那么在全省各市地所需提供的材料应是一致的”。
记者了解到，省发改委固定资产投资处自今年7月下旬以来，对标发达省市的先进作法，深入企业听取办事人的切身感受，对全省投资项目审批流程进行了再梳理、再优化。在拟定实施方案落实后，可将现有59项审批事项精简到40项以下，而政府部门审批时限也将从过去的180个工作日压缩到60个工作日以内，部分不涉及新增用地的项目更可压缩至30个工作日左右，投资项目的审批时长仅相当于过去的六分之一。
省人社厅
社保、就业新系统将上线
25日上午9时许，河南省人力资源和社会保障厅副厅长、厅党组成员，河南省社会保障局局长郑子健，正带领社保局主要业务处长及法规处、电子政务中心、云政公司等部门的30多名同志，对社保经办事项认真分析、研究网上经办的困难及解决方法。
据省人社厅相关负责人介绍，8月17日，常务副省长黄强主持召开省政府推进审批服务便民化工作第五次例会后，省人社厅根据会议要求，对重点事项开展攻关，持续推进审批服务便民化改革工作，省人社厅每周都会进行一周的工作情况通报，并部署下周的工作计划，明确任务台账。
采访中，省人社厅法规处的一名负责人告诉记者，为推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革工作，省人社厅周末加班加点、攻坚克难已成常态。“早上9点，省社保局参会的同志就已到会。会议主要是针对民生关注度最高的异地就医直接结算，养老保险经办工作，经办服务能力怎样适应信息化、便捷化的需求，优化完善经办服务事项办事指南等问题进行讨论。能解决落实的问题当场解决，需要核实的问题当场核实”。
上午10时许，会议中社保局一名工作人员突然头冒冷汗，因腹痛前往医院，会议却并未因此中断。“近期加班开会很频繁，工作强度大。”一名工作人员告诉记者，周末大家加班时，中午常在单位匆匆吃上一顿工作餐，饭后甚至来不及打个盹休息一会儿，就要开始着手进行下午的工作，有时还要熬夜整理资料。”该工作人员说，“我们加班加点工作，就是为了尽快让老百姓办事更方便、更省心!”据了解，下一步，针对就业和社保两类民生高频事项，省人社厅将加快新系统开发，社保新系统拟10月上线测试，就业系统年底完成开发，明年上线运行。
省住建厅
以往审批需俩月 如今只要20天
周末，省住建厅副厅长巩魁生召集各处室负责人推进“一网通办”工作
8月26日，省住建厅各处室工作人员依然加班加点，落实“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。截至目前，在审批服务事项“三级十同”梳理规范的基础上，省住建厅初步确定“首次申请工程勘察资质”“申请工程设计资质增项”等13个依申请行政权力事项为“一网通办”前提下“最多跑一次”审批服务事项。
在上述实现13个“最多跑一次”审批服务事项中，住建厅勘察设计与标准定额处业务占到8项。在采访中，记者见到省城乡规划设计研究院有限公司的两名工作人员，正用笔记本电脑通过河南政务服务网申请工程设计资质增项业务。
从注册、登录到信息填报、提交申请，整个流程下来大约花费1个小时。“之前还要抱一大堆资料，到大厅排队办理申请，现在在电脑前就可以提交资料了，太方便了。”该公司工作人员张晓明称。
记者了解到，之前如果企业要办理申请工程设计资质增项业务的时候，光纸质材料和各种证件就得2公斤左右，大厅工作人员受理完之后，还要将沉重的材料搬运至勘察设计与标准定额处室，然后处室、纪委再组织相关专家进行审查。由于只有一套资料，在一审二审三审时，每次都得将文件材料进行来回转运，耗费大量时间，这样下来，企业从申请到收到证书一般需要2个月左右。
而如今实现了网络互联，大厅工作人员在网站后台就可以进行受理，此外，一审二审三审的专家还可以通过网络同时进行审查，省去了大量时间。这样下来只需20个工作日就能收到邮寄的证书，真正实现了“网上办理”“最多跑一次”。
“我们现在采用的是‘白加黑’、‘5+2’工作模式，近两个月来几乎没有周末，每天下班没有固定时间。”省住建厅相关负责人介绍称，为了落实改革，省住建厅高度重视，组成由厅长任组长、各处室负责人为组员的工作组，逐项把关，攻坚克难，目前省住建厅与河南政务服务网联通70项依申请事项，“网上可办”事项实现率100%;经过三轮梳理，在征求市县主管部门意见基础上，省住建厅共梳理出全省住建系统60个主项、213个子项审批服务事项通用目录和清单。
省环保厅 省市县28日前全部联网
8月25日，河南省环保厅“放管服”推进小组周末不停歇，在前期培训的基础上，组织18个省辖市、10个省直管县(市)相关业务科室和技术人员70余人集中推进市级审批服务事项“三级十同”攻关行动。
省环保厅副厅长王喜云介绍，环保厅本级审批服务事项共22个，已经按照“四减一优”原则进行规范，通过联调测试，实现了与河南政务服务网的联通，22个事项均可实现网上办理。市级环保部门审批服务事项24项，县级环保部门审批服务事项10项。其中，市县级使用自建系统的，正在推进对接测试，争取28日前完成联通。
省环保厅以郑州市为基准，共梳理出环保系统省市县三级审批服务事项通用目录36项，并以正式文件予以发布。各市县(区)环保部门正在按环保厅推送的郑州市标准，完成本级“三级十同”清单编制和要素的录入工作。
据了解，由于各市县环保部门技术力量不足，市县级服务公司技术指导不够，网上推送工作进展缓慢，从24日起省环保厅组织各省辖市环保部门业务人员集中办公，采取现场指导，完成一个，认定一个，争取28日前全部完成联网。
截至25日下午，18个省辖市和10个省直管县(市)已经基本完成统一工作平台的事项管理系统录入，并对运行系统进行统一配置，能够完成省辖市和省直管县(市)级审批服务事项按照“三级十同”的要求实现网上办理。
省卫计委 筛选12项审批服务事项实现“一网通办”
8月26日，记者从省卫生计生委(下简称省卫计委)了解到，根据省编办下发的审批服务事项目录，省卫计委将“消毒产品生产企业卫生许可”和“涉及饮用水卫生安全的产品许可”列入“一网通办”前提下“最多跑一次”第二批审批服务事项目录，“放射卫生技术服务机构资质认定”等10项列入第三批审批服务事项目录。目前共12项事项已达到“一网通办”前提下“最多跑一次”条件和标准。
记者在河南政务服务网查阅发现，涉及省卫计委的审批服务事项还包括人体器官移植执业医师资格认定、河南省医学重点实验室认定、医疗机构开展人类辅助生殖技术许可、血站再次执业登记等。这些事项大多须以法人身份注册登录、申请办理。
申请人若不了解如何办理这些事项，在线办理前可先查看“办事指南”，其对办理流程、办理材料等有详细介绍。根据操作提示，在线申请、提交电子材料，并且可随时查看审批进度。
此外，省卫计委省本级审批事项46项，41项已通过测试，实现了与河南政务服务网的联通，其余使用国家统建系统的5项，省卫计委完成实时注册数据从国家平台到本地的数据落地工作，已安排专人与省政务平台对接。
据悉，省卫计委也在材料审批方面下大功夫。据介绍，申请材料繁、环节多、耗时长，省卫计委压缩不必要的材料和环节，自行取消缺少法定依据和不必要的证明等繁琐手续，凡是能整合表格的一律表格化，凡是审批部门能够自行查找到的不再需要申请人提供，凡是通过提供有效证件、凭证能够证明的不再要求开具佐证材料，原材料中法律依据不明、表述不清的可以承诺达到要求即可。
省食药监局
药品生产许可证可网上补办
8月25日，河南省食品药品监管局(下简称省食药监局)的工作人员仍忙碌不已，工作人员正加班加点梳理、测试“一网通办”前提下“最多跑一次”的审批服务事项。截至目前，省食药监局已实现24个审批服务事项“一网通办”前提下“最多跑一次”。
省食药监局行政审批办的工作人员刘宽向记者介绍，该局共有95个审批服务事项，其中80个在省建系统办理、14个在国家局统建系统办理，1个在国家局委托办理但未纳入系统办理事项。目前，80个省建系统办理事项已全部实现“网上可办”和数据共享，10个国家局统建系统办理事项已完成数据联通，实现“网上可办”，总体完成“网上可办”事项90个，网上可办率94.7%。
同时，经评估、梳理、测试，截至目前，省食药监局24个食品药品审批服务事项符合“一网通办”前提下“最多跑一次”的条件和标准，已上报省编办确认，其中17项已经统一发布，线上线下均正常运行。
具体办理流程如何?以药品生产许可证补办为例。申请人可到河南政务服务网以法人身份注册账户并认证，在网上申请办理、提交相关材料，省食药监局收到申请后，进行网上预审及办理。
据了解，今年9月10日前，省食药监局将解决剩余4个国家局统建系统办理事项的数据对接和1个未纳入系统办理事项的“网办”问题。10月底前，实现全省食品药品行政许可证书电子化。
此外，据了解，下一步，省食药监局将进一步加强与工商、公安、人社、教育等有关部门的沟通协调，力争10月底前实现食品药品审批系统与相关公共信息资源库的对接、共享，最大限度减少企业申报材料数量和真实性核对时间。
省残联
不仅有望“最多跑一次” 还可上门代办
8月26日上午9时30分，记者到河南省残疾人综合服务中心采访时发现，省残联机关办公室、组织联络部、人事部、信息中心和省残疾人就业服务中心等部门和直属单位的工作人员，都在加班加点忙碌着。据悉，省残联党组理事会高度重视“放管服”改革，正大力推进残疾人证办理、用人单位按比例安排残疾人就业年审“一网通办”。
据省残联相关负责人介绍，24日下午省政府深化“放管服”改革推进审批服务便民化工作例会后，省政府办公厅立即牵头协调相关省直部门，配合省残联大力推进残疾人证办理、用人单位按比例安排残疾人就业年审“一网通办”。省残联召开联席会议布置任务，全力开展“一网通办”攻坚。当晚，省残联立即与中国残联信息中心对接、协商技术难题，并在中国残联信息中心、省云政公司技术支持下，连夜开展相关数据传输，之后，在多方支持下，全力推进全国残疾人证管理系统、用人单位按比例安排残疾人就业年审系统与河南政务服务网对接，26日上午10时许，又开始举办省市县三级残联相关工作人员培训，动员全省残联系统800多人，上下联动，对照“三级十同”清单，对残疾人证办理和用人单位按比例安排残疾人就业年审事项的基本要素，进行修改完善和录入。
该中心7楼两个教室内，分别进行残疾人证办理“一网通办”、用人单位按比例安排残疾人就业审核“一网通办”的培训。记者现场观看工作人员的操作演示：电脑登录“河南政务服务网”，通过“部门”选择“省残联”，在“事项列表”中选择“行政确认”，可以看到“用人单位按比例安排残疾人就业审核”等内容。据工作人员介绍，实现“一网通办”后，办理该审核时材料将比以往精简30%至50%，可实现“最多跑一次”。
另据了解，实现“一网通办”后，残疾人证办理仅在残疾评定时“跑一次”即可。对于不具备上网条件、出门不便特殊情况的残疾人，各地残联将继续推行上门办证和各村残疾人专职委员(联络员)代办，提供便利化服务。
残疾人证办理和用人单位按比例安排残疾人就业年审“一网通办”经测试完善审核后，将面向社会公布实施，将更加方便残疾人办事，办事效率也将大大提高。
