作为出租车运价改革的先行者，南京市出租车运价从政府定价改为政府指导价后，执行的情况如何?
11月21日，南京市出租汽车行业协会负责人介绍，去年运价改革后，南京并未执行20%的运价上下浮动，也是基于多种考虑。在这位负责人的介绍中，可以看到南京的出租车运价改革并非如公众理解的“调价即涨价”。
南京现状
南京至今未执行20%的运价上下浮动
根据南京发布的出租车运价政策，政府指导价包含基准运价和20%的浮动幅度。实现运价的动态调整，是南京出租车政府指导价与政府定价最大的区别。
不过，从南京当地媒体的报道来看，20%的运价上下浮动一直未执行。
11月21日，南京出租汽车行业协会秘书长凌强向河南商报记者介绍，当初制定运价动态调整机制时，就明确了这不是一个随机、随时可以调整的机制。因为根据规定，每次应用运价浮动机制，需要提前一个月报备。
同时，凌强强调，运价的动态调整要视当前市场情况确定。他说，在去年12月份执行新运价后，恰逢南京巡游出租汽车受非法网约车冲击的低谷阶段。而且，相比网约车相对灵活的线上计费形式，实行计价器计费的巡游出租车调整计价器也要一个过程，受到一定制约。
此前，在公开场合，凌强已经表态，在已实现的运价改革基础上，拟尽快建立出租汽车价格灵活浮动机制。
南京的此次运价改革终归需要一个过程
据了解，运价改革前，南京出租车起步价为9元，另加2元燃油附加费。实际上，去年的运价改革，只是把2元的燃油附加费并入起步价，实行了“双计费”。
同时，通过凌强的解释，可以看到南京虽然进行了运价改革，但实际上出租车运价相比调整前变化并不是特别大。
“跟受非法网约车冲击的最低迷时期相比，通过这次运价改革，‘双计费’的调整，起了很大的稳定驾驶员数量和收入的作用。”凌强告诉河南商报记者，市场最低迷时，出租车日单量从40单左右降至20单左右，但驾驶员收入并没有同步下降50%，这是因为调价起了作用。
“这次运价改革的最大意义，是政府在慢慢放开对出租车行业的价格管制。”凌强认为，相比网约车的“一天三个价”，出租车运价涨一分钱都要听证，“通过这次运价改革，在为市场提供一个公平竞争的环境上，政府往前迈了一步。”
凌强在出租车行业多年，在他看来，此次南京的运价改革终归需要一个过程。“我想，按现在的走势，离逐步把巡游出租车价格全部放开，应该也不远了。”
本地声音
网约车司机：出租车调价，可能有更多乘客选择乘网约车出行
“出租车调价，我们肯定是比较高兴的，毕竟可能有更多乘客选择乘网约车出行。”滴滴司机刘师傅说。
“在堵车严重、长距离行驶的情况下，网约车价格比出租车略高，但是短距离更有优势。但从车况来说，网约车应当比出租车在乘坐体验感方面好一些。”滴滴司机成师傅说，两者各有利弊。
对于出租车价格调整，他也非常理解，“乘客不能总是看着车费上涨，也要看到车辆运营成本上升。无论是出租车还是网约车，只有合理定价才能让服务更规范，拒载、绕路等情况才会越来越少。”
而对于专车产品，滴滴、易到、神州等专车司机都感觉，即使出租车调价，对专车和平台不会影响很大。即使出租车涨价，也会比专车的价格低很多。
“专车和出租车服务的对象本身就有差异，因此出租车调整价格并不会对乘坐专车的客户有太大影响。”一家网约车平台公关部人士说。
市民声音：出租车应从提高服务质量等方面来吸引乘客
郑州酝酿出租车运价调整的新闻发布后，引发不少网友留言。
在郑州市民刘先生看来，出租车行业不能只想涨价，不想提高服务质量。“实事求是地说，出租车司机是不容易，收入不高但不也不太低。”刘先生认为，出租车行业不能只从行业利益讲，不讲社会行业平衡，打车的大多是普通工薪阶层，他们收入也不高，涨价对他们来说就意味着增加支出。目前郑州市区限行，公众乘坐公共交通的概率增加，出租车还应从降低行业费用、提高服务质量方面来提高其吸引力，降低空载率，提高收入。
也有网友赞同对出租车运价进行调整。网友“更生”认为，出租车确实处于劣势，照顾每个司机的生活，从提升郑州文明、出租车形象的角度看，的确该对运价作出调整了。
河南商报记者 陈诗昂 陈薇
