大河报·大河客户端记者 王悦生
【开篇的话】
从11月20日开始，不断有郑州市民致电大河报说，他们所在小区的生活垃圾出现了堆积的状况，对居民正常生活造成困扰。随后，大河报记者多次深入社区，走街串巷，了解背后原因，先后推出了两个系列、6篇报道，关注郑州生活垃圾转运难的问题。
大河报即日起发起事关垃圾清运的第三组系列报道——促垃圾出城·不让垃圾陪你过新年。目的很简单，就是和有关部门一起，为政府分忧，为百姓解难，让市民能在小区内干干净净过新年。
大河报的前期报道见报后，郑州很多小区多日未清的垃圾被清走。但是这两天仍有个别小区的居民说，小区内仍有垃圾积存，“眼看快到2019年了，不能让垃圾陪着我们过元旦吧?”这到底是怎么回事呢?记者进行了再调查
【调查】垃圾积存，为啥集中于11月底?
为啥今年11月底集中出现了郑州市民反应小区垃圾积存的事呢?经过连日的调查，大河报·大河客户端记者梳理了这一事件的来龙去脉。
郑州的生活垃圾从投放到处理，一般经过三个环节：一是投放，就是居民每天把垃圾从屋里拎出来扔到小区院内的垃圾桶内;二是转运，负责转运垃圾的车辆和人员开着转运车到小区内装运垃圾，把垃圾拉到街头的垃圾中转站内;三是处理，城管、环卫部门把垃圾中转站内的垃圾集中分批清运到垃圾处理厂。
以上三个环节，牵涉到三个主体：垃圾投放的主体是居民或沿街单位，垃圾转运的主体是垃圾清运公司或私人运输队，有的是正规公司，有的是几个人凑起来的承包户，从小区物业手中揽到清运垃圾的活儿，与物业公司签订合同，转运一车垃圾多少钱，双方协商。而垃圾处理的主体是城管局或其下属的环卫公司。
但是，问题出现了，负责转运垃圾的私人或公司为了多拉快跑，私自改装垃圾车，转运垃圾时跑冒滴漏，污染地面和环境，有些车辆竟然还是柴油车，外表脏兮兮，污染空气，影响市容。为了规范转运垃圾的行为，郑州市政府办公厅于今年8月份出台了一个文件，要求转运垃圾的车辆不管属于私人或者清运公司，都必须实现五统一：统一样式、颜色、规格、编号、管理，必须全部实现密闭运输、定点倾倒、定位停放。该文件要求8月底前全部更新改造完毕。
该文件出台后，不少负责转运垃圾的公司和个人都在犹豫观望，不愿意把车辆改造成环保的新能源车，也不愿做到五统一，为啥呢?因为统一样式、颜色、规格，密闭运输，改造车辆，会增加运输成本，意味着要想再干转运垃圾的活儿，就要增加投资。而这个钱，转运公司和私人不愿出，他们想让小区物业出，但是双方一时又谈不拢。
就这样，观望持续了2个多月，但垃圾转运的矛盾并未集中爆发。11月份，郑州市又出台严令，要求各区严格执行市里的文件规定，11月20日后，所有不符合“五统一”标准的垃圾转运车，市内的环卫中转站均不再接收其拉过来的垃圾。这样一来，未更换新车的垃圾转运公司和私人开始急了，因为开着旧式的转运车没法正常转运垃圾了，这导致不少小区集中出现了垃圾堆积的问题。
【进展】积存垃圾的，主要剩下三种小区
问题出现了，怎么解决呢?郑州市城管局环卫处负责人介绍，先要解决新型垃圾转运车的问题，具体的政策是，郑州各区每买一台新型的转运车，市里就奖励一台。就这样，郑州各区先后购买了1000台符合“五统一”要求的垃圾转运车，市里又奖励配发了1000台，后来，有的城区嫌不够，又买了一些。目前，全市各区已有近3000台符合“五统一”标准的密闭的垃圾转运车，陆续分配给了各办事处。
按理说，新型转运车是市里和区里掏钱免费给各办事处和社区的，原来负责转运垃圾的清运公司只需开着这些车去运垃圾就行了，为啥现在还有个别小区反映垃圾无人清运呢?记者调查发现，问题远没那么简单。因为新型的垃圾转运车虽然环保、不滴漏，但容量小了。这样一来，清运工清运完同一个小区的等量垃圾，就比原来多费时费力，他们要求加工资，但有些小区物业出不起这个钱。这主要集中在三种小区：无物业管理的小区、无主小区和一些机关企事业单位的家属院。
比如二七区的淮南街，从11月20日开始到12月9日，一直有居民反映这条街沿线的多个小区存在垃圾积存的现象，而这些小区多是无物业管理的小区和企事业单位的家属院。有些单位的家属院本身没有物业，也没有业主委员会，所以想让居民掏出增加的垃圾转运费，难度非常大，个别小区甚至连每户5元/月的物业费都收不齐。
郑州市城管局相关负责人表示，经过前期大量的工作，与11月底相比，郑州积存垃圾的小区大大减少，现在仍出现投诉的主要剩下三种小区：无物业管理的小区、无主小区和一些机关企事业单位的家属院。市内有正常物业管理的小区，大多未再出现类似问题。
【行动】大河报联合城管促垃圾清运
郑州市城管局环卫处相关负责人介绍，对于无物业管理的小区、无主小区和机关企事业单位家属院，目前的做法是，一旦有媒体曝光或者居民投诉有垃圾无人清运，城管部门会先通知办事处做应急处理，把垃圾先清走再说，但这毕竟不是长久之计。其实，这三类小区垃圾积存的问题，实际是个历史问题，已不是第一次出现。在今年市政府没有出台文件规范垃圾转运车之前，这些小区就曾出现过垃圾无人清运的问题。
想彻底解决这一波集中发生的垃圾无人清运问题，可从哪几个方面着手?据介绍，一是，对于有单位归属的机关企事业单位家属院，将通过办事处等部门与其归属单位进行协商，要求其把家属院的事情管起来。二，对于无主楼院和无物业管理的小区，联合房管、社区等部门，协助其成立业主委员会，然后由业主委员会向业主收取相应的垃圾清理费。三是，由城管执法部门依据相关条例，督促相关小区或用户足额缴纳生活垃圾清运费，或走司法诉讼途径解决。
郑州市城管局环卫处相关负责人介绍，根据郑州市的统一安排，此次对垃圾转运车实现“五统一”后，将由城管环卫部门把垃圾的投放、转运、处理环节都管起来。按照属地管理的原则，由各区(管委会)组建专业化队伍(公司)，规范生活垃圾收集转运队伍管理，建立由环卫部门统一管理，办事处为责任主体的管理模式。目前，郑东新区、经开区已成立了由环卫部门统一管理的垃圾转运公司。
另外，目前郑州正在开展垃圾分类，将来会把垃圾转运的环节直接取消，改由垃圾压缩车直接把垃圾从居民小区拉到垃圾处理厂，彻底实现郑州生活垃圾的分类投放、分类运输、分类处理。郑州市城管局相关负责人表示，从各区上报的情况来看，目前郑州除个别小区外，已基本实现了生活垃圾的电动运输和密闭运输，只有个别小区仍存在清运不及时的情况，比如有的垃圾不够一车，运垃圾的人会隔一天一清，但市里要求的是一天一清。
如果遇到垃圾清运不及时的问题，市民可拨打大河报新闻热线0371-96211。记者将把相关反映转交给郑州市城管部门，联合城管部门一起督促垃圾积存问题的整改。
来源：大河客户端
