河南省人大常委会工作亮点频现:护好中原碧水蓝天 管好人民每一分钱

河南省人大常委会工作亮点频现：护好中原碧水蓝天 管好人民每一分钱

河南省人大融媒体中心讯(记者阎乃川 高利国 谢岚 席茜 田凯中 制图/胡瀚泽)1月18日，在河南省十三届人大二次会议上，受省人大常委会委托，省人大常委会副主任王保存向大会报告工作，列出2018年成绩单。在这份1万余字的省人大常委会工作报告里，"立法""监督""代表""履职""高质量""自身建设"等关键词屡被提及，亮点频现。

"数字人大"： 9部13部18个186件

1万余字的报告，通过数字和具体事例来阐述全年工作。一年来，省人大常委会审议省本级法规9部，修改涉及生态环境保护的法规13部，审查批准设区的市法规39部，检查8部法律法规和决定的实施情况，听取和审议省"一府两院"工作报告18个，对186件规章和规范性文件进行备案审查，就有关重大事项作出决定决议8个，落实任前发言、法律知识测试等制度，依法任免国家机关工作人员174人次，组织宪法宣誓7批66人次等。

还有，成立96个省人大代表小组，促进全省17万多名各级人大代表通过各平台加强同群众联系，邀请代表320人次列席常委会活动、参加立法调研活动等。

五大亮点：彰显责任担当

省人大常委会办公厅副主任吴文毅在接受省人大融媒体中心独家采访时介绍，报告回顾总结了常委会一年的工作，其中有五大亮点。一是彰显了旗帜鲜明讲政治。省人大常委会树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"，紧扣习近平总书记指示要求、紧跟党中央节拍、紧贴中原更加出彩历史使命、紧贴人民群众重大关切，谋划开展工作。二是彰显了推动生态文明建设的强烈责任担当。加强生态环境保护立法，开展大气污染防治法执法检查、中原环保世纪行等，作出打好污染防治攻坚战的决议。三是彰显了推动高质量发展的务实有效作为。首次听取审议全省国有资产管理情况的综合报告，听取和审议农业供给侧结构性改革情况的报告，推动我省农业提质增效。聚焦打好三大攻坚战开展监督。四是彰显了聚焦民生热点的深切为民情怀。督促推进义务教育"全面改薄""双一流"建设等工作;开展农产品质量安全"一法一办法"执法检查等。五是彰显了加强常委会自身建设的高度自觉。集中3个月的时间，开展"讲政治、懂法律、守规矩、强能力"专题活动。

科学立法：加强生态环境保护立法

2018年是常委会历年来有关生态环境保护立法数量最多、分量最重的一年，省人大常委会在生态文明建设立法、重点工作立法等方面持续发力，制定气候资源保护与开发利用条例，打包修改固体废物污染环境防治条例等13部省本级法规，审议水污染防治条例修订草案，审查批准河南小秦岭国家级自然保护区条例等15部生态环境保护领域的市级法规。以更高标准、更严要求推进生态环境保护，进一步织紧织密我省生态环境保护法规制度网络。

对安全生产条例修订草案进行初审，制定治理货物运输车辆超限超载条例，对源头监管、路面治理、科技治超和责任倒查追究等作出系统规范;两次审议预算审查监督条例草案，为人民看好"钱袋子";修订宪法宣誓办法，激励和教育国家工作人员树立宪法意识;制定志愿服务条例，促进志愿服务制度化、专业化、常态化。

省人大常委会加强对我省立法工作的顶层设计，加强对地方性法规起草过程指导，推动生态环境保护等急需的法规尽早出台。

高质量发展监督："基本摸清家底"

省人大常委会开展了高质量发展监督、"三大攻坚战"监督、民生热点监督、创新社会治理监督、预算审查监督、社会监督等工作，提高监督工作针对性和实效性。

"摸家底"，首次听取审议全省国有资产管理情况综合报告;听取审议农业供给侧结构性改革情况报告，提高农业综合效益和竞争力。在"三大攻坚战"监督方面，开展大气污染防治法执法检查，研究制定33项具体工作措施;加强对脱贫攻坚工作的跟踪监督，先后6次组织驻豫全国人大代表视察活动;围绕打好防范化解重大风险攻坚战，开展资本市场培育和发展情况、政府债务情况专题调研。

在民生热点监督方面，省人大常委会听取审议义务教育"全面改薄"工作情况报告，增强贫困地区发展后劲，推进义务教育均衡发展;专题调研"双一流"建设情况，实现我省高等教育事业历史性跨越;开展农产品质量安全法"一法一办法"执法检查，加强"从田间到餐桌"全程监管。

在预算审查监督方面，省人大常委会听取审议财政决算、预算执行情况和审计报告，审计查出问题整改落实情况报告，且开通了省人大预算联网监督系统。

重大事项决定：推动三级监察委组建

讨论决定重大事项是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。在重大事项决定方面，省人大常委会作出了关于省政府机构改革涉及地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定;推动完成省市县三级监察委员会依法组建任务;作出关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战让中原更加出彩的决议。

保障代表履职：建成代表履职服务平台

如何提高人大代表履职水平和成效，一直都是各级人大十分关注的焦点。省人大常委会在全省深入推进"代表之家"、代表联络站建设，成立了96个省人大代表小组，建成了代表履职服务平台，邀请代表320人次列席常委会会议、参加立法调研和执法检查等活动。提高代表议案建议办理质量，省十三届人大一次会议交办的34件议案、代表提出的945件建议全部办理完毕。

加强自身建设：开展"讲政治、懂法律、守规矩、强能力"专项活动

加强人大自身建设是提高常委会工作水平、做好人大各项工作、发挥地方国家权力机关作用的基础性工作。按照"讲政治、懂法律、守规矩、强能力"要求，常委会和机关集中3个月的时间，制定32项措施，先后开展了"讲政治"思想交流、法律知识测试、业务技能竞赛、党规党纪专题讲座4个专项活动。郑州、新乡、鹤壁等市人大也同步开展活动。吴文毅称，2019年，省人大常委会将持续强化履职本领，增强服务大局能力、调查研究能力、开拓创新能力、狠抓落实能力，深入推进"智慧人大"建设，贯彻"五比五不比"工作理念，进一步巩固专题活动开展成果。