老人焦灼等待，加装公司不敢动工
郑州老楼加装电梯《意见》出台逾百天，实施细则各区一个也没见
□大河报·大河客户端记者杨书贞文许俊文摄影
从寒冬腊月到春暖花开，整整111天，备受关注的老楼加装电梯实施细则，郑州各区一个也没有推出。一边是焦灼等待的众多“悬空老人”和电梯加装公司，一边是千呼万唤终不出的电梯加装实施细则。连日来，大河报·大河客户端接到各方投诉，希望本报帮助呼吁尽快出台《细则》。“没有《细则》就不知道如何报批，不报批就不敢动工，更拿不到最高15万元的电梯加装补贴。”
[电梯公司]有单元完成公示，但是没法报批
4月3日，距离去年12月18日发布的《郑州市人民政府关于既有住宅加装电梯工作的实施意见》(下称《意见》)已逾百天。政策虽有，财政补贴如何申请、居民应该去哪申报、申报都需要走哪些流程等具体《细则》还需区级政府出台，以打通“最后一公里”。
当天，记者在顺河路一小区见到了电梯加装公司项目经理汪先生，他刚刚张罗着一号楼二单元业主完成了公示，“心里急呀!业主意见统一是最难的环节，我们都搞定了。可是下一步究竟该咋报批，何时才能动工，心里真没底儿!”汪先生告诉记者。
在过去的百余天里，他隔三差五就要去区住建局问问“细则出来没?究竟咋报批?”每次得到的回答基本都是“正在研究，快了快了”。眼下顺河路该小区已经有8个单元已与他对接加装电梯事宜，“郑州《意见》出台后，我们很振奋，这几个月我在全市已经积累了20个单元的潜在用户，只要《细则》一出，我们马上就可以推进了。”汪先生说。
4月5日，记者又接到了另一电梯加装公司李先生的致电，“我现在就在郑东新区的项目工地上，这个小区体量很大，目前公示基本都快弄完了。去郑东新区相关部门报批，他们说没有接到上级通知，他们也不知道《意见》上提到的建设工程安全施工措施审查备案表和工程质量监督登记备案表咋弄!”李先生坦言，自己有些迷茫有些烦，《意见》上只提到“郑州五区”，其他区如何“参照执行”?
[小区业主]79岁老人独自坐公交车赴住建局打听
比电梯加装公司更急的，是“悬空老人”。
林丕显老人，今年79岁，家住5楼。为了加装电梯，小区业主和电梯公司已经沟通了五六年。眼下，他所在单元2楼以上住户终于全部同意加装电梯，进而进入公示环节。整个小区其他30多个单元也都有意向安装电梯。“公示一过，剩下就是报批啦!听电梯公司的人说，因为《细则》不出台动工时间难定，我索性自己跑一趟问问。”
因为腿脚不便，林丕显老人每天下楼至少需要15分钟，“下一层歇几分钟，喘喘气，就巴望着电梯能尽早装上。”林丕显说。今年两会期间，看到电视里政府工作报告再次提到老楼装电梯，他瞒着老伴独自坐公交车前往区住建局打听《细则》何时出台。“公交车坐了半个多小时才到。住建局的人说，《细则》草稿已经出来，但是要上会讨论才能定稿，因为牵扯到十来个部门。他们让我不要跑来了，打电话问就行。这次拜访让我很失望，没想到政府部门的效率这么低。”林丕显告诉记者。
[探访]《细则》不出台，究竟难在哪儿?
111天，冬去春又来。《细则》不出台，究竟难在哪儿?
记者以电梯加装公司的名义首先联系了老旧小区加装电梯主管单位——郑州市城乡建设局，工作人员称《意见》已经出台，细则由各区具体制定，到底“卡”在哪儿要问各区住建部门。该工作人员表示“我们也一直在督促各区。《细则》不出不影响你的进度，你可以前期先开展工作”。
随后，记者联系上中原区城乡建设局，工作人员朱女士表示，征求意见稿已经弄好了，报到区政府了，最近还要上会讨论，“毕竟牵扯到资金的问题，和十来个部门的联动配合”。她同时告诉记者：“具体咋报批你就看市里的《意见》就行，我们的《细则》也与《意见》一致。《细则》属于规范性文件，发文还要走流程。”
记者在二七区政府官方网站，见到该区建设和交通局2月28日发布的《心系群众攻坚克难——区建设和交通局全力推进既有住宅加装电梯工作》的文章，文中称，“局领导召开专题会议，精心研讨，缜密谋划，积极对接市城乡建设局，结合我区工作实际，科学制定我区既有住宅加装电梯工作《实施意见》，目前征求意见稿已拟
定，正在报批区政府”。
[进展]金水区或将第一个出台《细则》
对于被寄予厚望“最有可能第一个出台细则”的金水区住建局，记者联系到该局工作人员党女士。党女士表示，去年年底郑州政策下发后，金水区住建局是第一个行动、紧急跟进的，联合消防、规划、质监、城管、园林等十多个单位拟订了相关草案，多方征求意见，目前实施细则已经定稿。“就在上周，已经是第二次上政府常务会讨论了，上级对这个事很审慎，又提出一些修改意见，再上会后估计会通过。”党女士告诉记者。
党女士坦言，之所以“慢”，也是一种负责任的表现。“老旧小区加装电梯涉及安全质量问题，是个重大民生问题。这个事儿又是个新生事物，目前省级、市级都没有完善的体系，比如补贴如何拨付、如何使用都没有完善的体系，这都是亟待解决的问题。经过几个月的努力，这些问题目前我们都已经解决。从执行到质量再到财政补贴，各种细节的问题我们都要考虑到。一些模板化的表格、文档我们已经做了很多。”她说。
记者从该局另一负责人处了解到，因为加装电梯涉及很多部门的报批，拟以十几个职能部门联审联批会议的形式，集中一段时间统一上会讨论，出具会议纪要，项目即获批实施。
“城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯……”3月5日上午，十三届全国人大二次会议在京开幕，李克强总理作政府工作报告时的发言掷地有声。今年，老旧小区加装电梯再进政府工作报告，用词也从“鼓励”变“支持”，大河报将持续跟进，助力打通老旧小区加装电梯的“最后一公里”。
