河南哪些城市最吸引人?8年来，4座城市实现常住人口每年净流入

河南商报首席记者 吴军 实习生 王嘉兆

如何改变当前我国城乡发展不平衡、不充分的现象？

2020年1月21日，《河南城市发展报告(2020)》出版暨推进城乡融合发展研讨会在郑州举行，“河南城乡融合发展评价报告”同时发布，希望能为社会各界提供参考和借鉴。

8年来，河南这4个城市常住人口每年净流入

当前，城乡发展不平衡是我国最大的发展不平衡，乡村发展的不充分则是最大的发展不充分。

如何解决这一问题?

省社科院出版的以“推进城乡融合发展”为主题的《河南城市发展报告(2020)》称，实施乡村振兴战略、推动城乡融合发展是解决这一不平衡和不充分的重要战略举措。

推进城镇化可有序实现市民化。

2018年我国常住人口城镇化率为59.58%，而户籍人口城镇化率为43.37%，全国有1.3亿多“半城镇化人口”游走在城市和乡村之间，不能真正融入城市。

2019年，预计河南全省常住人口城镇化率将达到53.2%，比上年末提高1.49个百分点。2018年时，河南常住人口城镇化率达51.71%，比上年提高了1.55个百分点，增幅跃居全国第一位。

其中，2018年时，郑州市城镇化率全省最高，达到73.38%。其他17个省辖市，有10个城镇化率超过了50%，并高于全省平均水平。

城镇化率水平的高低，在一定程度上影响了人口集聚能力。

2006年至2018年，全省各省辖市中，只有郑州市保持了常住人口的每年净流入，其他市均存在人口净流出现象。 2012年以来，郑州、洛阳、许昌、漯河四市常住人口保持了每年净流入态势。

豫中南6市城镇化率要达到60%，还需7至10年

进入21世纪以来，我国的城镇化发展总的指导思想是坚持大中小城市和小城镇协调发展。

为此，河南提出了中原城市群发展策略，范围也从9个城市扩展到了30个城市的跨省域的国家级城市群。 但在中原城市群内部，存在较大的发展差异，特别是河南内部的发展差异更加明显。

从各城市的发展情况看，常住人口城镇化率最高的三个城市分别是郑州、济源和鹤壁，超过或接近60%，已进入提高质量为主导的发展阶段;南阳、商丘、周口、濮阳等城市的常住人口城镇化率为40%至45%，仍然处于城镇化规模扩张的加速阶段。

从区域发展来看，以郑州大都市圈、洛阳都市圈辐射带动的郑州、新乡、焦作、开封、许昌、洛阳、济源、焦作的常住人口城镇化率较高。

而漯河、信阳、驻马店、周口、平顶山、南阳等6个城市构成的豫中南地区，其常住人口城镇化率不仅低于全省平均水平6个百分点，更低于全国平均水平约14个百分点。按照2020年全国常住人口城镇化率达到60%测算，这些地区要达到60%的城镇化率进入高质量发展阶段的分水岭，需要7到10年时间。

郑州、鹤壁、焦作城乡融合水平，在河南排前三

推进城乡融合发展是新型城镇化发展的重点和关键，为了让社会各界了解河南城乡融合发展的现状和程度，“河南城乡融合发展评价报告”也于2020年1月21日发布。

评价报告认为，人口融合是核心，经济融合是基础，社会融合和基础设施融合是保障，生活融合是目标。并围绕这5个维度选取相应指标构建了河南省城乡融合发展综合评价指标体系，希望能为河南推进高质量的城乡融合发展提供数据支撑和决策参考。

从综合评价结果看，河南城乡融合发展整体处于中等偏低水平。其中，综合水平排名中，郑州、鹤壁、焦作、平顶山、信阳排前五。

评价还对5个子系统融合水平进行了分析。

就经济融合水平看，河南18个省辖市城乡经济融合整体水平相对不高，大多处于较低融合水平;相对其他城市，郑州的城乡经济融合程度最低，处于低度融合水平。

就社会融合水平看，洛阳、平顶山、鹤壁、许昌、漯河、南阳、商丘、信阳、驻马店、焦作10个城市的城乡社会融合处于中等水平，其他城市处于较低水平。

就生活融合水平看，郑州、安阳、鹤壁、焦作、濮阳融合水平较高。

就基础设施融合水平看，平顶山、鹤壁、商丘处于较高水平。

就人口融合水平看，郑州处于高度融合水平，洛阳、鹤壁、焦作、济源处于中等水平，其他则处于较低水平。