农村水价为何居高不下？

开栏的话

当前，全面建成小康社会已经到了最后冲刺阶段。

全面建成小康社会，不仅只是强调建成“小康”，更为重要和更难做到的是“全面”，这就需要我们客观理性认知当前发展中存在的短板，加紧补齐短板，打通全面建成小康社会的“最后一公里”，“集中优势兵力打歼灭战”，确保如期啃下硬骨头。

为此，从本期开始，本版推出系列报道“打通小康生活最后一公里”，聚焦群众的烦心事、揪心事，找弱项、补短板，助力全面建成小康社会。

河南日报客户端记者 翁韬

近年来，随着我省农村饮水安全工程的实施，广大农村农民饮水状况得到持续改善。但在部分地方，由于管理经验缺乏、管网维护资金投入不足等原因，不少群众反映管网损耗高、水费贵等“最后一公里”问题比较突出。

“比油还贵的水!”

“做饭、喝水用自来水，洗洗涮涮用压井水”，虽然通自来水好几年了，村民王良春(化名)家的自备井和供水设备依然保留着。

王良春的家位于镇平县一个距县城十多公里的浅山区乡，早些年，家里的水源主要是自备井，但由于井只有十几米深，这些年的水越来越苦涩，煮过之后水面上会出现大量水垢。

一年前，农村饮水安全工程覆盖到了王良春所在的村，水是从县城接过来的自来水，王良春一家喝上了甘甜的丹江水，“心里老美了!”

但过了不久，让王良春窝心的事来了，村里找到他，统一收取两个月的水费，平均每吨水价十五元!这让王良春无法接受，“这水比油都金贵啊!”

村干部也一肚子委屈，“水是从县城接过来的，距离十多公里远，需要经过多个村庄，几次加压，咱们村在最末端，沿途的损耗都核算进咱村的水价里了。”

虽然经过全体村民争取，这种不合理的水价最终没有实行，但管网末端的“水价倒挂”却是王良春们必须接受的现实。

水价到底贵在哪儿?

“县城水价2.8元，中途几个村水价在3元至5元不等，我们村最贵，是7元。”该村村干部告诉记者，这多出来的部分，除了必须要分摊加压电费等，大头是沿途的损耗。

以最近两个月为例，全村2000多口人，按照分户水表总计用水500多吨，但是与村总表的差距竟将近200吨，也就是说，沿途水的损耗近四成。

沿途的水损耗为何这么高呢?采访中，负责自来水管理的村干部告诉记者，原因主要有两点：一是设计施工阶段选用的管材抗压强度不高和管线填埋深度不够。由于距离水源较远，又处于管网末端，水压不够，导致水量不大，而水压一大，管材承压不够的话，就容易炸裂;施工中很多管线填埋深度只有20多厘米，如果有大型车辆碾压，或者被农用机械碰到，极易形成漏点。二是管护力量缺乏。由于上级下拨给村里的管线维护经费每年只有2000元，“都不够给一个专职管水员开一个月工资”，只能是村干部兼职代管，但是管线很长、漏点隐蔽，很多漏点等发现时，水已经大量流失了。

城乡一体化是方向

据水利部门负责人介绍，农村集中供水工程建成交付后的日常运营管理，大多数采取的是乡镇或村委会代管模式，由于缺乏专业管理经验，在管网维护、水费征收及水质检测等方面存在不科学、不规范的问题。针对这一难题，一些地方作出了有益的探索。

叶县将全县建成的农村饮水安全工程统一委托给专业的第三方——国源水务公司运营，不仅提高了工程使用效率，还实现了节能降耗，让农村居民也享受到与城里市民基本同质同价的安全供水服务。

“在之前的农村饮水安全工程运营中，漏损维修不及时是核心难点”，国源水务公司总经理房春法告诉记者，因为乡镇管护力量薄弱，管线漏损得不到及时专业维护，导致水费公摊高，村民缴纳水费的意愿不强。

“我们采取4级管理模式，对管网实现全天候的网格化管理，小修在当天、大修不超过24小时，管线水耗降低25%以上。”房春法说，公司对全县的水泵、管网统一规范管理，各项损耗成本持续下降，千吨水的平均电耗由接管前的1300元，降到了目前的700元至800元。

伴随着成本的拉低，农村水价也随之而降，从之前的5元至6元直降到2.1元，仅仅比城市供水价格多出一毛钱，基本实现了城乡一体化。随着水价的下降，一个可喜的转变出现，全县农村用水量比改革前提高了一倍多，村民水费缴纳率达到了90%。

“农村安全饮水工程一直有‘三分建、七分管’的说法，只有走专业化、规范化管理之路，才能让国家投资的惠民工程效益发挥到最大。”房春法说。