大河报·大河客户端记者孙煊哲文许俊文摄影
为了增加室内面积，郑州不少老旧小区业主会外扩飘窗、阳台，数十年来一直风平浪静。然而，这种平静的局面近期被打破。中原区前进路50号院目前正在进行老旧小区改造工作，面对即将被拆除的外扩飘窗，不少业主表示反对，认为拆除后将严重影响日常生活。小区所属街道办和社区该如何应对?
外扩飘窗将被拆，业主做饭受影响
3月17日，记者来到前进路50号院进行走访。一进大门，十余名工人在两台吊机的帮助下正在进行楼顶防水施工，空地上堆积着许多防水板。
院里大部分楼的外墙裸露红砖，飞线随处可见，道路破烂不堪，汽车随处乱停。此外，值得一提的是，跟其他老旧小区一样，该小区几乎超过80%的业主会选择外扩飘窗、阳台，防盗网凸出外立面，以求最大限度增加室内空间。
在靠北的窗户扩出的外扩飘窗，带烟囱的是厨房，一般凸出外立面约0.5米，宽约1.7米，高约2.2米。
见到记者来采访，正在晒暖的几名业主围过来反映情况：“记者同志，他们要拆我们的外扩飘窗，那是我们的厨房啊，拆了我们咋做饭呀?”“之前也没跟我们商量，现在就说要拆，好歹问问我们的意见吧?”“政府给我们改造小区是好事，可是不能一刀切啊”……
随后，记者受邀来到21号楼3楼东户的翟先生家进行现场探访。翟先生家面积大约有50平方米，厨房较小，无奈在窗户处外扩约0.5米，总算能放下天然气灶台。“厨房太小，其他地方放不下抽油烟机，灶台放到窗户这也是迫不得已，排油烟方便。”翟先生说，他从1995年就住进该小区，外扩飘窗已经存在几十年，早已经习惯，“现在说要把厨房拆掉，我们不同意。”
同样，在7号楼2楼的李女士家，仅40平方米的户型几乎没有厨房的空间，无奈也是在靠北的窗户处外扩飘窗，勉强放下灶台。“不是不配合改造，关键是拆了厨房将会对我们的日常生活带来很大不便，如果这样，还不如不改造。”李女士说。
记者在小区走访中了解到，大部分业主对拆掉外扩飘窗持有抵触情绪。不少业主表示，这么多年外扩飘窗早已成为房子的一部分了，现在猛地要拆掉，除了对生活造成不方便外，还会对业主造成经济损失，因为改造不包括室内，业主再改造厨房还需要倒贴钱，“老旧小区的居民本来就不富裕，肯定很多人都反对。”
不强制拆除外扩飘窗，会继续做业主思想工作
针对业主们提出的问题，建设路街道办负责该小区老旧小区改造工作的刘春峰告诉记者，小区的改造项目是根据郑州市政府去年11月份发布的《郑州市老旧小区综合改造工程实施方案》(以下简称《方案》)来实施的。
刘春峰介绍，根据《方案》，郑州老旧小区改造突出“一拆五改三增加”，即重在拆除违章建筑，重在实施“上改下”、建筑外立面和节能改造、雨污分流改造、“白改黑”、绿地改造，重在增加党群服务用房、物业管理用房和安防设施。拆除违建、建筑外立面改造是老旧小区改造的重要部分，拆除外飘窗和“炮楼”符合文件要求。
查询文件记者发现，老旧小区改造“改什么、怎么改”老百姓说了算。《方案》重点提出，各区要采取“一征三议两公开”工作法，广泛征求小区居民意见，编制改造方案要问计于民、问需于民。
前进路50号院在改造前有没有征求业主意见?为何有不少业主持反对意见?“我们从去年8月份开始进行前后3次的入户调查，小区一共1238户，除去一些违建户，我们共发放了1121份调查问卷，充分考虑了大家的意见。”刘春峰从档案柜中拿出之前的调查问卷向记者展示。
记者随机抽选一份调查问卷看到，上面详细记录了被调查人姓名、年龄、居住地址、联系方式等基本信息，调查选项包括违建清理、排水、排污、线缆、路灯、道路交通等内容。
“从之前的调查结果来看，做通思想工作、同意拆厨房外扩飘窗的业主占到10%左右。”该小区所属中心医院社区主任张兵介绍，但从目前的拆除工作进展来看并不顺畅，开工一周左右，仅成功拆除10余个。
“我们不会强拆居民的厨房外扩飘窗，接下来，街道和社区将会继续做群众思想工作，得到肯定答复后才会拆。”张兵明确表示。
“改造的目的是方便居民生活，如果改造之后，居民生活更不方便了，而且还要增加改装厨房成本，减少活动空间，这样的改造有些得不偿失了。”北京师范大学政府研究院副院长宋向清认为，对于这样的老旧小区改造，应因地制宜，根据不同小区情况灵活处理，不能一刀切。统一外墙面不是只有强拆这一种方式，相关部门应创新设计和管理，倾听居民意见，倾听使用者心声，只有这样才能把好事做好。
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