河南商报首席记者 孙科
建立家政服务企业和从业人员的“红黑榜”制度;力争三年后，实现郑州全市家政企业及从业人员信用信息全覆盖;支持中介类小微家政服务企业向“互联网化”转型;到2022年，郑州家政服务业营业收入要突破60亿元……
日前，郑州发布《郑州市创建家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作方案》(以下简称《方案》)。未来，郑州家政行业将有更高质量的发展。
【关注】
郑州将建立家政服务企业和从业人员的“红黑榜”制度
保姆殴打老人、月嫂虐待婴儿、家政企业“跑路”……这些让我们心碎的事情，在媒体的报道中出现过多次，如何让这样的事情不再发生?除了从业人员自身素质需要提高外，也需要有强有力的监管手段。
《方案》表示，应由政府主导，依托郑州市大数据优势，建设企业信息查询、人员信息追溯、行业动态监管、信用信息评价等功能于一体的郑州全市家政信用信息综合服务平台。
要整合家政服务行业资源及政府部门家政行业监管信息，建立家政信用信息大数据库，完善企业“一企一证一码”、家政人员“一人一卡一码”信息档案管理机制，并实现官方网站、移动APP、微信公众号等全网、多端口同步运营。
依托平台打通信用数据对接渠道，实现郑州全市家政行业信用信息与省、市信用平台及全国315诚信平台等信用系统数据互通和信息共享，打造成为以信用数据为支撑，以家政服务企业及从业人员为主体的政府一体化信用监管平台、企业与人员诚信追溯平台及社会信用信息共享平台，力争三年后，实现郑州家政企业及从业人员信用信息全覆盖。
此外，郑州将建立家政服务企业和从业人员的“红黑榜”制度，实行跨部门联合激励与惩戒，对守法诚信主体提供“信易+”等便利服务，对违法失信主体实施“一处失信、处处受限”的信用惩戒。
【现状】
全郑州约有100万户家庭有家政服务消费需求
除了大家关心的话题，郑州的家政市场也有着自身的特点。
《方案》显示，2018年，郑州全市居民人均可支配收入达到33105元，0—3岁婴幼儿人口数量36.2万，60岁以上老年人口数量138万，老年人、婴幼儿及孕产妇等特殊群体人口占比达到20%以上，人口结构朝向“一老一小”两端偏移，对家政服务的市场需求日益旺盛。
据了解，经过20多年的发展，郑州市家政服务业已发展成为生活性服务业的重要支撑产业。服务领域已包括日常保洁、钟点工、母婴护理、养老护理、家电清洗、水电维修、家庭教育等20多个门类、200多个服务项目。郑州现有各类家政服务机构5700多家，以家政服务为主营业务的企业2904家。2018年，家政服务业年营业收入39.79亿元，吸纳从业人员19.58万人，就业培训率达到95%以上，家政服务市场规模不断扩大。目前，郑州全市约有100万户家庭有家政服务消费需求。
此外，郑州市家政服务业产业基础雄厚，规模以上家政服务企业172家，行业龙头和品牌企业30多家，领军企业家和技术标兵过百人，家政名企、名家数量领跑全国。
不过，郑州家政服务业虽然取得较快发展，但也面临家政服务人员短缺、市场供需结构矛盾突出、行业发展不尽规范、保障机制不尽健全、服务标准落实较难等问题，对家政服务业提档升级带来一定挑战。
【任务】
A、创造郑州“家政电商与互联网中介”、“家政进社区跨界融合发展”新模式
发现问题了，如何去解决?《方案》给出思路。
《方案》要求，要创造郑州“家政电商与互联网中介”新模式。在“互联网+家政”趋势引领下， 运用金融组合工具、借助社会资本力量，支持郑州全市中介类小微家政服务企业向“互联网化”转型，鼓励骨干家政企业发展壮大，开展连锁化经营，形成“线上综合运营平台(企业网站平台、APP平台、微信商城等)+线下综合服务系统(企业总部、区域代理、社区门店、服务群团)”的O2O互联网家政发展新模式。
还提出，创造郑州“家政进社区跨界融合发展”新模式，创新建立“政府支持+企业主导”、“社区家政+跨界融合”的家政进社区模式，由试点企业示范带动，创新打造“社区生活服务集成商”经营模式，通过细化分工和异业融合，把社区养老、居家养老、育婴育幼、社区配送、社区清洁等多种社区服务需求有机结合，为社区居民提供公益性与有偿性相结合的多元化家庭服务。
B、被评为国家级、省级家政服务品牌企业的，分别奖励30万、20万元
人才一直是困扰家政服务业发展的一大难题，《方案》提出，要构建家政人才综合培训体系，充分发挥郑州高校、职业院校教育职能，重点打造1个市级家政产教融合实训基地和3家以上家政企业人才培训示范基地。
要积极实施家政服务企业品牌战略，被评选为国家级、省级家政服务品牌企业的，郑州市政府分别给予30万、20万元的奖励。
鼓励各类人员到家政服务业就业、创业，对家政服务机构(企业)新招用郑州本市城乡劳动者，与其签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险的，由财政部门按每人每月500元的标准给予企业最长三年的服务业岗位补贴。
C、鼓励境外资本和各类社会民间资本投资家政服务领域，全面取消注册资本限额
家政服务“放管服”改革也在一直推进中。
《方案》明确，2020年底前，全面实行家政服务类营利性企业注册登记“一照多址”和“一址多照”，家政服务审批便利化改革也要全面完成。
在推进家政服务领域对外开放方面，《方案》要求，放宽市场准入条件，鼓励境外资本和各类社会民间资本投资家政服务领域，全面取消注册资本限额。
值得一提的是，郑州还将投资1.2亿元，在郑州师范学院建设3万平方米的河南郑州家政服务产教融合实训基地，2021年6月底前，完成基地主体工程建设，2021年底前，实现基地常态化运营和管理。
【目标】
到2022年，郑州家政服务业营业收入要突破60亿元
具体任务给出了，想要达到什么目标?
《方案》要求，到2022年，家政服务业营业收入要突破60亿元，实现家政服务业市场规模快速增长。
从业人员方面，力争通过3年左右的努力，新增吸纳就业人员3万人，从业人员数量达到30万左右;累计新增培训家政服务业人员达6万人次以上，实现家政服务从业人员培训全覆盖;郑州全市家政服务业品牌企业数量突破50家，优秀从业人员数量实现快速增长。
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