郑州推进“证照分离”改革全覆盖！《实施方案》刚刚公布

大河报·豫视频记者 康亚飞

11月23日，大河报·豫视频记者获悉，郑州市近日印发了《郑州市“证照分离”改革全覆盖实施方案》(下简称《方案》)的通知，方案提出，自2021年7月1日起，在郑州全市范围内推行证照分离全覆盖改革，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。

建立清单管理制度 清单之外不得违规限制企业经营

《方案》提出，按照要求，严格认领和执行 《中央层 面设定的涉企经营许可事项改革清单》 (2021年全国版523项)、 (2021年自由贸易试验区版69项)和 《河南省层面设定的涉企 经营许可事项改革清单 (2021年全省版)(共3项)》。同时，全面梳理市级地方性法规和市政府规章设定的涉企经营许可事项，按照审批改革的四种形式确定改革方式、具体改革举措和加强事中事后监管措施。各单位务必按照本部门职能认领国家、省清单中涉及的行政许可事项，并梳理出相关清单 。

市政府将定期向社会公布郑州市清单的调整更新情况，接受社会监督，清单之外不得违规限制企业 (含个体工商户、农民专业合作社，下同)进入相关行业开展经营。

68项直接取消审批15项审批改为备案

方案明确改革目标，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，破解“准入不准营”问题，创新和加强事中事后监管。

方案提出的四种改革方式有哪些区别? 直接取消审批共68项，企业取得营业执照即可开展经营，行政机关、企事业单位、行业组织等不得要求企业提供相关行政许可证件。

审批改为备案共15项，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展经营;确需事前备案的，要提前告知企业，企业完成备案手续后方可开展经营。企业按规定提交备案材料的，有关主管部门应当当场办理备案手续，不得作出不予备案的决定。

实行告知承诺共37项，有关主管部门要一次性告知企业经营许可条件、监管规则和违反承诺后果。对因企业承诺可以减省的审批材料，不再要求企业提供;对可在企业领证后补交的审批材料，实行容缺办理、限期补交。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，要当场作出审批决定。

优化审批服务共406项，含中央层面设定403项、河南省层面设定3项。

在自贸区增施69项中央层面改革事项

如何加大河南自贸试验区改革试点力度? 方案明确，对登记注册的住所(经营场所)在河南自贸试验区郑州片区的企业，增加实施《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单 (2021年自由贸易试验区版)(共 69 项 ) 》规定的改革试点举措，包括直接取消审批14项、审批改为备案15项、实行告知承诺40项。

自贸区郑州片区管委会负责组织对《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年自由贸易试验区版)》进行梳理，明确改革清单及审批层级，压实责任，进一步提高改革试点实效。自贸区郑州片区所在的金水区、郑东新区、郑州经开区参照执行。

2022年底前全面实现涉企证照电子化

根据《方案》，要推进推进电子证照归集运用，根据国家层面有关电子证照标准、规范、样式的要求，按照全省统一部署，2022年底前，全面实现涉企证照电子化。强化 电子证照信息跨层级、跨地域、跨部门共享，相关主管部门将电子证照归集至省、市一体化政务服务平台、全省信用信息共享平 台、国家企业信用信息公示系统 (河南)，和省、市企业电子证 照库实现数据统一、实时更新。加强电子证照运用,实现跨地域、跨部门互认互信，在政务服务、商业活动等场景普遍推广企 业电子亮照亮证。凡是通过电子证照可以获取的信息，一律不再要求企业提供相应材料。

来源：大河新闻