2021年国家创新型城市创新能力排名出炉，郑州排全国第21位，中部六省省会排第5位

顶端新闻•河南商报首席记者 陈朋冲

近日，科技部中国科技信息研究所发布了《国家创新型城市创新能力评价报告2021》，全国78个创新型城市的创新能力“一决高下”。

郑州排名第21位，在中部六省省会中位列第5。

对这个榜单，业内看法不一。

有专家认为，评价数据老旧(为2019年数据)，部分指标设置不合理，不能真实反映郑州当下的创新实力。

也有专家表示，从部分核心指标能对比反映出郑州创新能力上的短板，未来急需改变。好在，改变已来。

排名：创新型城市“排排座”郑州全国21名

这不是个理想的名次。

在多省科技部门发通稿“晒排名”时，郑州略显“沉默”。

《报告》显示，国家创新型城市前十强依次为深圳、杭州、广州、南京、苏州、武汉、西安、长沙、合肥、青岛。

郑州在全国78个创新型城市中，排第21位。中部6省的省会中，郑州排在第五位，落后于武汉、长沙、合肥、南昌。

“有些意外。”在省社科院经济研究所副研究员李斌看来，郑州的创新能力应该处在中部省会中游位置，而此次排名明显靠后。

而对于全国21名这个位次，河南创新发展研究院院长喻新安则认为，大体反映了郑州的创新能力水准。

“客观对比，郑州的创新能力全国省会城市中，是处在中上游的位置。”他说。据了解，此榜单已连续更新3年。在2019年和2020年榜单中，郑州分列全国26名和19名。

热议：部分评价指标“乱入” 郑州排名被拖后腿

这份榜单是如何出炉的?

该评价体系中，针对城市创新能力，设置了创新治理力、原始创新力、技术创新力、成果转化力和创新驱动力5个方面、共30个评价指标，引用数据来源于2019年的官方统计。

创新治理力，包括财政科技支出占公共财政支出比重、万名就业人员中研发人员数量等。

原始创新力，包括研发经费支出与地区生产总值之比、“双一流”建设学科数等。

技术创新力，包括万人发明专利拥有量等。

成果转化力，包括高新技术企业营收与规上工业企业营收之比等。

中国社科院工业经济研究所研究员、郑州国家中心城市研究院院长陈耀认为，研发经费支出与地区生产总值之比、“双一流”学科数等关键指标，能反映一个城市真实的创新能力。

但部分指标“并不必要”，影响评价的“纯粹性”。例如，创新驱动力一项，包括PM2.5年平均浓度、人均实际使用外资额、单位地区生产总值能耗等。

报告中，郑州2019年PM2.5年平均浓度排名68名，人均可支配收入40名，和创新驱动力排45名有了直接关联。

毕竟，创新能力的核心是科技创新力，创新能力评价体系的参考数据无限扩展，影响评价的准确性。

对于这份《报告》，河南省一名长期关注创新发展的学者则表示“不准确”，不予置评。

冷思考：部分核心指标反映出郑州市创新能力的差距

虽说《报告》引用的评价数据来源于2019年的统计，滞后于发展，但透过一些关键指标的横向对比，能看出郑州创新方面的长短板。

放在中部六省的参照系中，郑州对比武汉和西安：

全社会研发投入占GDP的比重，郑州2.04%，武汉3.21%，西安5.17%。

规上工业企业研发经费支出与营业收入之比，郑州1.52%，武汉1.37%，西安2.59%。

技术输出合同成交额与地区生产总值之比，郑州1.1%，武汉3.17%，西安5.38%。

科技型中小科技企业数量，郑州3777家，武汉1540家，西安3999家。

“双一流”学科数量，郑州3个，武汉29个，西安16个。

如果用最新统计数据来比拼，郑州排名会怎样？

如果使用2021年最新数据，郑州的评价数字应该会“好看”不少。

这两年，郑州的创新“家底儿”“厚实”许多。

比如2020年，郑州市研发投入经费276.7亿元，占地区生产总值2.31%，指数增长在国家中心城市中排前列。

2021年，郑州市预计新增高新技术企业1000家以上，高新技术企业总数达到4100家左右，比上年增长30%。

在陈耀看来，增加重大创新平台，多引进国家重大科学基础设施，继续增加全社会研发投入，"产学研政金"紧密结合等，都将进一步提升郑州的创新能力。

创新能力的提升，郑州已在发力。

2019年以来，郑州市每年的政府工作报告中，创新都是关键词，且分量不断加重。

比如2020年提到，“持续强化科技创新引领发展。”2021年提到，“围绕创新驱动发展，着力打造国家极具活力区域科技创新中心。”

科教及高端创新平台的短板在补。高校“双一流”学科新增3个，3家省实验室落户郑州，中原科技城加速建设……

获批建设国家专利审查协作河南中心、国家技术转移郑州中心、国家超算郑州中心，实现了全省国家大科学装置零的突破……

创新驱动，位列我省“十大战略”之首。郑州的创新担当，已在聚光灯下。