2021年将探索设立郑开同城化示范区，坐地铁从二七塔到铁塔赏夜景可好?

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坐上地铁，从郑州二七塔出发，到开封铁塔赏夜景可好?穿过两座古都的地铁，是省人大代表的一个建议，其背后隐藏的，其实是对于两座城市协同发展、共赢共生的殷殷期许。连日来，政府工作报告中提到的“热词”，在代表们中间不断被热议。这其中就包括了郑开同城化示范区。那么，郑州与开封之间已有郑开大道、城际铁路等“专门要道”，为何要建议再修地铁?这次政府工作报告两次提到郑开同城化，有何背景?连日来，记者专访了多名省人大代表。

【建议】

修建一条郑州直达开封的地铁与郑州现有地铁联网

政府工作报告在2021年重点工作中明确：探索设立郑开同城化示范区，深入推进郑新、郑焦、郑许一体化发展，推进构建“轨道上的都市圈”，引导产业在都市圈节点城市合理布局、错位发展，不断扩大基础设施、公共服务一体化覆盖面。

对此，省人大代表、省高院原院长张立勇在会议期间建议，要加快推进郑州开封同城化。他介绍，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上提出“推进郑州与开封同城化，引领中原城市群一体化发展”。快速、高效的交通网络，是同城化的关键。因此，他建议在之前交通互联的基础上，再修建一条郑州直达开封的地铁，与郑州现有地铁联网，实现站内换乘，无缝衔接，将会大大提升两地的融合程度。

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省人大代表、省高院原院长张立勇

近日，大河报记者就郑开同城化建设，对张立勇进行了专访。

(问题1)郑州与开封之间已有郑开大道、城际铁路等“要道”，为何要建议再修地铁?

答：更便捷，营造一座城感觉，不要有赶火车的“紧迫感”。

张立勇：我觉得还不够，要使两个城市像一个城市一样去沟通，还需要修建地铁。目前，郑州的地铁修到了绿博园，但绿博园到开封还有30公里，需要进一步再打通。

城际铁路与地铁还是有区别，城际铁路需要去车站买票、进站、候车，会让人有“赶火车”的紧迫感。从时间来说，虽然在车上的时间不算长，大约半个小时，但加上候车的时间就不止。地铁就不一样了，家门口走几分钟就有地铁站，能坐地铁去开封的话，那就完全像在同一座城市一样。

(问题2)您认为，郑州与开封同城化，还存在哪些障碍，如何克服?

答：郑州与开封可考虑设置常态化市长联席会。

张立勇：郑开同城化，我理解就是要把郑州和开封，按照同一个城市来打造、规划、建设以及管理，目前的融合度还不够。我们要考虑两个城市怎么样更紧密地融合，建议建立两个城市之间的联席会议制度。一个月或者两个月，就召开一次。要有高层的联席会议，比如说市长层面的，还要有两个城市的部门之间的联席会议制度。比如说两个市的规划局、城建局、交通局等，需要定期沟通、形成制度。

(问题3)郑开同城化，对郑州有啥益处?

答：把郑州打造成一个“大郑州”。

张立勇：郑开同城化，不仅仅是郑州带动开封发展，对于郑州自身来说，也是发展的需要。与国内一线城市相比，郑州市的规模还不算大，地域的限制会影响其发展。我们需要看到，郑州市的带动力还是很强的，辐射力也很强，但是其地域空间发展不够的话，辐射作用就受到限制、受到影响，带动力就会浪费掉。此前我还提了一个建议，可以考虑把黄河变成郑州的内河，这样有利于郑州在黄河两岸的发展，类似于武汉三镇的感觉，把郑州打造成一个“大郑州”，这样就可以与上海、广州、重庆、武汉等大城市在同一个层面上去进行竞争。

(问题4)您曾在河南法院工作10年，为何如此关注郑开同城化这个话题?

答：感恩这座城，期待能更好，因此对郑开同城化“情有独钟”。

张立勇：我已经在郑州生活工作了13年，对郑州很有感情。虽然我在河南工作一直是在政法领域，但我原来在陕西工作的时候，作为咸阳市的市长、市委书记，一直极力推进西安和咸阳的一体化发展，所以对郑州和开封同城化发展特别期待、“情有独钟”。

(问题5)您多次在全国两会期间呼吁郑州升格为副省级城市，这与郑开同城化之间有何联系?

答：从城市体量上，进一步向副省级城市迈进。

张立勇：郑州近20年的发展所取得的成绩，大家都有目共睹，郑州GDP在全国城市中的排名由2000年的第29名上升到2019年的第15名，在省会城市中位列第6名。经济总量已经超过了全国15个副省级城市中的7个，即超过了哈尔滨、长春、沈阳、大连、厦门、西安、济南，目前郑州早已成为总人口超千万、GDP超万亿的特大城市。我曾多次在全国两会期间呼吁中央将郑州升格为副省级城市。郑开同城化发展，能从整个城市体量上，使得郑州朝副省级城市这个目标进一步迈进。

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省人大代表、开封市委书记高建军

郑州团的代表提出了不少建议，那么开封团的代表咋看?20日，记者又专访了省人大代表、开封市委书记高建军。

(问题1)这次政府工作报告两次提到郑开同城化，有何背景?

高建军：加快推进郑开同城化发展，是我省构建新发展格局的重要举措之一，拥有宝贵机遇和扎实基础，是重大战略机遇的叠加效应。2019年9月，习近平总书记视察河南期间，在郑州主持召开座谈会并发表重要讲话，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略;中央财经委第六次会议明确要推进郑州与开封同城化、引领中原城市群一体化发展，为郑开同城化发展指明了方向、提供了根本遵循。作为黄河重大国家战略的提出地，开封肩负着更大的使命、责任和担当。此外，郑开同城化也是顺应城镇化发展规律。当前，我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。在新发展格局中，加快推进郑州与开封同城化，更有利于郑州建设国家中心城市、开封建设世界历史文化名都，形成优势互补高质量发展的区域经济布局。

(问题2)郑开同城化有啥基础?作为省人大代表，能否谈谈下一步发展建议?

高建军：两地同城化基础还是很扎实的。十多年来，郑州和开封两市全面贯彻落实省委、省政府郑汴一体化优先发展战略，两市“五同城一共享”基本实现，一体化综合交通网络框架和产业互补共赢发展格局基本形成，郑汴一体化区域整体呈现出要素聚集、内外联动、合作共赢、加速崛起的良好态势。作为一体化发展的更高级阶段，推进郑开同城化发展，需要更加注重体制机制层面的创新和各类生产要素的有序高效衔接;需要更加注重整体谋划、推动错位协同发展;需要更加注重试点先行，选择具备条件的区域和领域率先开展探索，以点位突破带动全面发展。