排水设施遭遇穿凿，将面临严重罚款？

今年6月21日，郑州市城市管理局印发了《郑州市城市排水设施监督管理工作办法（试行）的通知》（以下简称：《办法》），对郑州市排水设施监督管理提供有力保障，尤其是关于空调冷凝水、阳台洗衣污水等排放给出了明确安排。

该《办法》实施以来，对于郑州市排水设施监管起到了哪些作用?有排水需求的企业、商户，该如何申请合法合规排放污水?

提前介入，让管线改迁不再“打扰”排水管网

为了解《办法》实施后，对城市排水设施监管等情况，连日来，大河报·豫视频记者探访了郑州市多处与排水设施监管相关的施工现场。

9月1日上午，在郑州市优胜南路上的自来水管网施工现场，现场不仅有自来水公司施工人员和施工机械忙于施工，还有来自郑州市市政工程管理处（以下简称：市政处）的监管人员在现场进行监管。

现场市政处养护一所监管站工作人员常勇告诉记者，他们正在对现场自来水管网施工进行监管，避免道路下方的排水管网受到施工扰动。

“自《办法》实施后，给我们城市排水设施监管提供了有力保障，我们结合今年汛期‘大疏挖’，将发现的问题，与多部门联动共同监管处理。”常勇说，比如：占压收水边井、穿凿排水管道，以及填埋、封堵排水管道和窨井等侵害排水设施行为。

常勇说，根据《办法》第二十二条规定，需要临时性迁改管线的工程，须到城市排水主管部门审核备案；使他们的工作从事后发现，变为提前介入，更好地保障了排水设施正常运行。

穿凿、“占道”排水设施，将面临严重罚款？

你知道吗?城市排水设施不通、排水不畅，其主要原因多为施工扰动和“占道”引发。

比如：之前，郑州市京广路与航海路交叉口的污水管道不通，就是因为热力管道穿凿污水管道，以致污水管道遭遇施工扰动，导致管壁破裂，淤泥、碎石堵塞管道。

还有大学路与航海路交叉口东北角的排水方涵排水不畅，起因是电力排管“占道”排水方涵空间，铺设到排水方涵里，影响排水方涵设施功能。

郑州市市政处市政设施监管中心主任闫磊介绍说，城市排水设施是关系到城市防汛的关键基础性设施。在《办法》实施前，郑州市对于排水设施监管主要是依赖国家标准、行业法规等内容，缺乏地方性的实际操作指南。

《办法》的实施，进一步规范各类排水行为、严格污水接入服务管理、健全市政排口与河湖水位协调制度，完善联动执法机制。更重要的是，减少了施工和“占道”对排水设施的扰动和影响。

闫磊说，排水设施受到穿凿等施工扰动，不仅会导致排水不通、不畅，其管道破裂后，还易引发水土流失，导致道路塌陷。而管线单位的线路“占道”，不仅影响排水设施日常养护，其如果发生漏电，还可能会危及养护人员生命安全。

对于，穿凿、“占道”等扰动影响排水设施的行为，《办法》还要求城市管理综合执法机构严格按照相关法律法规，依法行政，严格执法（详见下方链接①），造成严重后果的，起步就是10万元以上的罚款。

“从《办法》实施这两个月来看，排水设施受到的施工扰动已经大大减少，尤其是排水设施遭遇穿凿，更是基本消除。”闫磊说。

《办法》明确冷凝水等排放，还界定管理范围和责任

闫磊介绍说，《办法》中，与市民生产、生活息息相关的，除了明确监管，保障排水设施安全运行事关人民群众生命财产安全外，还明确了空调冷凝水、阳台洗衣污水等排放。

根据《办法》第六条，工地内的雨水或地下水、工业生产产生的空调冷凝水、游泳池换水或检修泄水、景观水体出水、温泉池排水等符合城市地表水排放标准时，可排入城市雨水管网或河湖...阳台洗衣污水、冲洗清洁水应排入污水管网。

另外，为配合特殊时期河道（沟、渠）管网改造、河道清淤、河道施工等工程。《办法》还提出了适时调整实施方案。比如，前段时间，郑州市“两河一渠”清淤时，工地雨水、地下水等临时排入污水管网。清淤完成后，又调整为雨水系统，排入河道。

闫磊还告诉记者，《办法》还界定了郑州市（区）城市排水设施管理机构的管理范围，以及明确了维护管理责任划分，避免了因权责不清而出现推诿扯皮、失管、失养等问题（详情见下方链接②）。

有排水需求商户，如何申请合法合规排放污水？

据介绍，《办法》的实施，不仅加强郑州市城市排水设施监督管理，提高排水设施运维水平，更优化了经商排水许可申请程序。

根据《办法》第十六条，从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企事业单位、个体工商户向公共排水设施排放污水的，应当向城市排水主管部门申请办理污水排入排水管网许可证。

同时，根据《城镇排水与污水处理条例》第五十条规定，未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，补办污水排入排水管网许可证，可以处50万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

郑州市市政处市政设施监管中心工作人员史晓飞说，之前办理排水许可时，不仅要提供相应材料，还要有第三方检测公司出具的水质检测报告。现在排水户不需要再提供水质检测报告，只需签下承诺书，他们会委托具有相关资质机构定期对排放污水进行监测。

下一步，他们会不断完善、对接数字化城市管理信息系统，加强智能化、科技化监管，并配合综合执法部门加强城市排水许可执法工作。

如果你是酒店餐饮类、医疗类、建筑类、美容美发类等经营者，可携带营业执照复印件、法人代表身份证复印件、《城镇污水排入排水入排水管网许可申请表》、《排水隐蔽工程竣工报告》、《排水用户信用承诺书》，以及污水预处理设备的照片和相关情况说明和《排水管网平面示意图》到各区排水许可管理办公室完成初步审核。

地址是郑州市金水区岗杜北街16号，郑州市市政工程管理处大门西侧102/104室。若非法人前往办理，还需携带法人《授权委托书》和委托人的身份证复印件。

链接：

①《城镇排水与污水处理条例》第五十七条，违反本条例规定，擅自拆除、改动城镇排水与污水处理设施的，由城镇排水主管部门责令改正，恢复原状或者采取其他补救措施，处5万元以上10万元以下罚款；造成严重后果的，处10万元以上30万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

②根据《办法》第二十八条，建筑物立面范围以外和城市道路红线范围以内的排水户管由市（区）城市排水设施管理机构监督管理。在机动车道和非机动车道范围内的户管，由市级城市排水设施管理机构监督管理；在人行道范围内的户管，由区级城市排水设施管理机构监督管理。

《办法》第二十九条 维护管理责任划分：（一）公共排水设施由城市排水设施管理机构负责维护管理；已建成尚未移交的，由建设单位负责维护管理。公共排水设施的维护管理，可以通过特许经营、政府购买服务等方式由有关专业单位承担。（二）自建排水设施由产权人负责维护管理；产权人可以委托有关专业单位进行维护管理。产权人不明或者难以确定维护运营单位的排水设施，由所在地的城市排水设施管理机构或者其委托的专业单位负责维护管理。（大河报·豫视频记者 李帅）