编者按
时间的长河奔涌向前，奋斗的脚步永不停歇。河南省十四届人大一次会议、省政协十三届一次会议分别定于1月14日、1月13日在郑州开幕。
回望刚刚过去的2022年，河南稳中求进、难中求成，推动经济发展呈现稳定向好、稳中提质的良好态势，为全国稳住经济大盘作出了河南贡献。眺望蓄势待发的2023年，为充分展现代表委员风采，大河财立方特别推出“河南两会财经访谈”系列报道。聚焦代表委员建议，围绕各行各业如何拼发展、拼未来，继续讲好河南财经故事，奏响河南发展最强音。
大河财立方记者 段伟朵
从事律师工作30年，他奔走在公平与正义的辩护一线;连续3届当选省政协委员，他奔走在参政议政一线。1月12日，大河财立方记者专访了河南省政协委员、河南省新的社会阶层人士联谊会副会长、河南安多律师事务所主任刘晓良，听他讲述今年的两会期待。
关注民营企业发展，他尽力为之鼓与呼
第三次当选河南省政协委员，刘晓良深感责任重大。他日常接触的企业非常多，对于中小企业在发展中尤其是法律层面遇到的问题，他总是尽力为之鼓与呼，在以往省两会期间，曾提出不少围绕民企发展的提案。
“受疫情影响，近年来民营企业发展受到较大冲击。”刘晓良坦言，可以看到的是，近年来，河南省各级政府先后出台了各种扶持政策，尤其是近日省政府印发的《大力提振市场信心 促进经济稳定向好政策措施》，从6大领域着手，出台90条帮扶政策，为我省经济添活力，为更多企业提振了恢复发展的信心。
“就我接触的企业看，存在部分民营企业内部犯罪立案难的问题，去年省两会期间，我就这个问题提出了提案。”刘晓良介绍，近些年的司法实践中，不少民营企业主、股东反映企业内部人员实施违法犯罪行为、侵害企业利益的犯罪的情况，民营企业内部存在管理人员侵吞企业资产、转移公司利润、侵犯商业秘密等侵害企业合法权益的违法犯罪，严重影响企业的生存和发展。有些公安机关以上述行为系民营企业内部纠纷为由，可能存在不予立案、拖延立案的现象。“相较于国有企业，民营企业内部贪腐问题存在立法薄弱滞后、追责力度不足等短板。”
刘晓良建议，公安机关加大侦破力度，对民营企业内部犯罪案件，要挂牌督办，快侦快结，最大限度地为民营企业挽回经济损失。检察机关应该充分发挥立案监督职能，对该立案不立案的要及时提出检察建议。民营企业内部也要推动自身的机制建设，加强企业的内控、审查、反腐建设力度，消除刑事风险发生的机会，要强化惩戒、追责的力度。
该提案提出后，刘晓良先后收到了来自省公安厅、省检察院的回复。省公安厅在回复中介绍了公安机关受立案的法律规定，介绍了河南公安机关持续打击涉企类犯罪、优化营商环境的情况。省检察院在回复中表示，要充分发挥立案监督职能，加强对公安机关应立案不立案情况的监督;同时加强企业合规建设，促进企业依法合规经营。
拼经济，呼吁更多干部走到项目一线、招商一线
作为一名政协委员，刘晓良也高度关注河南经济的发展。他告诉大河财立方记者，2022年以来，面对极为复杂的外部环境和超预期的冲击压力，河南统筹疫情防控和经济社会发展，推动经济发展呈现稳定向好、稳中提质的良好态势，预计经济总量跃上6万亿元新台阶。可以说，在全省上下共同努力下，河南扛稳了“经济大省要勇挑大梁”的政治责任，稳住了经济大盘，值得点赞。
刘晓良长期工作在洛阳。他表示，近年来，洛阳市聚焦“建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌”，2022年生产总值预计达到5800亿元左右，在全国城市排名跃升至第45位。这一成绩的取得，得益于洛阳近年来狠抓科技创新，狠抓项目建设，此外，城市高架、地铁等布局迅猛，为洛阳发展提速，为出行提供便利，让民生更有温度。
刘晓良介绍，2023年是河南各地拼经济的关键一年。洛阳市提出，要坚持“项目为王”，大抓“三个一批”，实施388个10亿元以上重大项目，年度完成投资2600亿元，全年储备项目2500个以上。高标准建设伊滨科技城，壮大新能源、新一代信息技术等主导产业，建成启用龙门实验室总部基地，伊滨智慧岛建设进度达到60%。“此前，洛阳产业布局偏重，科技含量较低。新的一年，党员干部应当继续走在项目一线，走在招商一线，做好产业布局，持续增强发展的‘底气’，实现‘建强副中心、形成增长极、重振洛阳辉煌’。”
建议建立“农民退休”制度，实现共同富裕目的
作为连续3届的委员，本次参加省两会，刘晓良又会关注哪些新领域、新问题?
“我今年想呼吁建立‘农民退休’制度，并逐步完善实施办法和运作模式。”刘晓良告诉记者，河南是一个人口大省、农业农村大省，据最新资料统计，我省常住人口9883万人，农村常住人口4304万人，60岁及以上老年人口家庭户为1167.9万户。2022年，河南生产的粮食产量占全国的9.89%，接近10%，利用我国1/16的耕地生产出了中国1/4的小麦和1/10的粮食，广大农民为国家粮食安全作出了重大贡献。“十四五”期间，河南省将进入第二个农村老年人口增长高峰期，老龄化进程将明显加快，家庭结构呈现出小型化、少子化、空巢化趋势，传统的家庭养老功能进一步减弱，养老服务供需矛盾更加突出。
“建立‘农民退休’制度有助于让更多农民享受改革开放的成果，实现共同富裕的目的。”刘晓良建议，对65岁以上的老人按照相关制度领取退休金，逐步提高退休金标准，以保证年迈老人的基本生活，且相关标准向农村高龄老人、无子女或子女无赡养能力的老人进行倾斜，最大限度保障农民失去劳动能力后“老有所养”。
记者梳理了解到，近年来，两会期间时有委员呼吁建立“农民退休”制度。2009年全国两会上，全国政协委员谢德体就提出年满60岁的农村人口退出土地经营，由政府根据养老保障实际需要发放养老金。2018年全国两会期间，全国政协委员张亚忠提出，农民作为第一产业的从事者，和其他行业类比，也宜有退休或转业。2020年全国两会上，全国政协委员王学坤提案，推行“农民退休”制度，让65周岁以上的农民能够“洗脚上田，老有所养”，充分享受全面建成小康社会带来的成果。
