本报记者 谭勇
推进以人为核心的新型城镇化，重点在县域，难点在县域，优势在县域，潜力也在县域。
近几年，各地通过推进以人为核心的新型城镇化建设，不断释放出巨大内需潜力，托稳经济基本盘，城镇化成为不少地方扩大内需和促进产业升级的重要抓手。在推进以县城为重要载体的城镇化建设方面，不少地方通过促进城乡融合发展，逐渐实现城镇化和乡村振兴互促互生。
记者在调研时发现，南阳市内乡县近年来积极推进新发展格局下县域经济高质量发展，通过“增体态”“强筋骨”“提品位”，着力提升县城品质和承载能力，统筹推进县域经济因地制宜发展，不断探索新型城镇化高质量发展新路径，昔日的“宛西洼地”，如今已经蝶变成县域经济“发展高地”。
补齐城市短板 擦亮民生幸福底色
4月18日，春风拂面，天气晴好。
记者驱车行驶在内乡县德清路，视野分外开阔。这条大路，总投资3483万元，可直达内乡县先进制造业开发区，是内乡县实施城市更新提质的重点工程。
以人为核心的新型城镇化，就是要聚焦百姓最关心、最直接的问题，精准发力。实施城市更新提质工程，补齐城市建设短板，全长1620米的德清路，即是内乡城市发展有“温度”、人民幸福有“质感”的城市建设体现。
四季常青、三季有花，绿化面积占建设总面积的70%，健康步道、足球场等运动健身场地一应俱全……来到内乡县最大的生态公园——琴治体育公园北区，记者看到，老人聊天散步，孩子嬉戏玩耍，悠然自得。
城市，让生活更美好;提质，让百姓更幸福。
按照“前瞻30年、编细15年、做实近5年”的要求，内乡县以全县国土空间总体规划为引领，中心城区坚持按照城市空间规划和城市绿地系统规划，科学布局公园绿地，着力完善功能配套，着眼构建绿道生态系统，全面整合水系、公园、广场等游憩空间，改善人居环境，丰富城市景观，提升城市韧性。
“满眼绿色，看着就舒适。”从郑州回乡的时岩，感叹家乡的变化。
城市更新提质，绿化提质先行。2022年，内乡县城区新增绿化面积147.2万平方米，新建扩建游园18个，提升道路绿化20条，县城绿地率、绿化覆盖率分别达到40.51%、46.33%……
今年，内乡县计划实施8个城区绿化工程，截至目前，栽种乔木灌木5万棵，任务量完成逾九成，结构完善、环境宜居、景观优美的城市生态体系正在加速形成。
如今，内乡县城区绿量和品位大幅提高，彰显着城市生态能级的跃升，擦亮了民生幸福的底色。
头部企业带动 夯实县域经济基础
龙头带动，是内乡县近年来持续抓好县域经济的一大法宝。扶持头部企业，带动一方经济，为新型城镇化注入“源头活水”，内乡县走出一条农区工业化突围新路。
春潮涌，干劲足。来到内乡县正在建设的牧原智慧物流园，记者看到，园区内的公路港已初具规模，1.2万平方米的顺丰分拨仓正在满负荷运转。
这是内乡县结合头部企业牧原集团产业链条，打造的现代综合服务型物流园区，将建设铁路港、公路港、粮食仓储贸易加工区、汽车制造贸易区、食品加工区、冷链仓储区、智能制造区等两港五大功能区。
“依托公铁联运低成本优势，牧原集团与西湖大学联合投资的生物合成氨基酸项目即将落地，项目总投资10亿元，以百万吨级玉米加工为基础，年产氨基酸2万吨。牧原智慧物流园将建成覆盖食品、饲料、医用、生物新材料等产业的综合性物流产业园。”牧原集团相关负责人介绍。
从仔猪到成猪，“不出楼房就可养成”，每栋楼房年可生产成猪超过10万头，整个综合体年出栏生猪210万头。在内乡，单个固定资产投资超50亿元的牧原楼房式生猪肉食综合体项目正在建设中。目前，项目一期已建成21栋猪舍并实现运行。
“项目从选址到开工仅用6天，128天后荒坡变为投产运营的楼群，刷新了内乡建设速度。”内乡县委宣传部副部长樊翠华告诉记者，年可屠宰生猪200万头的牧原肉食综合体二期项目正如火如荼建设，预计今年6月底投产运行。
内乡县从产业链最前端的原粮输入、饲料加工入手，到养殖、屠宰、物流，再到农牧装备、肉制品加工，乃至更远端的医疗化工等，充分发挥牧原集团的“龙头”和“链长”作用，实现了在地化全产业链集群发展。不仅如此，牧原集团还在内乡县布局了职业学院、智慧物流、农牧装备园、国际食品城等项目，提供就业岗位约4万个，为内乡县高质量推进新型城镇化、推动县域经济“成高原”提供动力。
产业发展加速 城镇化更有内涵
在内乡，强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，是内乡县近年来新型城镇化坚定的发展思路。
行走在一处处热火朝天的项目工地，驻足于一个个紧张忙碌的生产车间，穿梭在一条条商贸繁荣的城镇街道，记者感受到内乡县以工补农、以城带乡，全力拼经济的强劲脉搏。
车间内，流水线日夜不停，生产“拼进度”;工地上，各种机器轰鸣，建设“拼力度”;招商中，奔赴长三角地区、粤港澳大湾区，“走出去”招商，争抢项目“拼速度”。
新型城镇化有后劲，县域经济要发展，产业项目是关键。
“内乡县第七期‘三个一批’集中开工项目50个，数量位居南阳市第一，总投资197.52亿元，年度计划完成投资103.86亿元。”内乡县县长孙红鑫表示，项目建设将为内乡新型城镇化发展提供强大动能。
今年，内乡县还统筹城乡发展，着力实施绿化亮化升级行动、道路畅通行动、城镇升级行动等“六大行动”，打造宜居宜业宜游新内乡。同时，强链壮群，围绕已成规模的农副产品加工、装备制造、纸产品加工和绿色印刷包装等五大工业产业集群和新能源、生命健康、合成生物三个战略性新兴产业，持续壮大量级，提升能级，全力培育千亿级产业。
“产业发展既注重宜工宜农，也兼顾居民就业、公共服务等，引导县域经济特色化发展，统筹一、二、三产业逐步深度融合。”内乡县委书记张智广信心满满，“确保全县经济全年红，在南阳市发展中挑大梁、当先锋、作表率。未来，内乡县的新型城镇化发展，继续勇闯新路径，不断创造新业绩。”
