1月21日,广州正式解禁土狗的相关话题冲上热搜。
据广州市政府官网,1月20日,《广州市公安局广州市农业农村局关于广州市一般管理区实行圈养和严格管理区禁止饲养、销售、繁殖的危险犬标准及品种的通告》(下称《通告》)正式发布,该通告自1月21日起施行,有效期5年。
广州市公安局1月20日发布《通知》的政策解读称,在修订内容上,《通告》充分吸收了近年来市民提出修改广州市危险犬名录的意见建议,结合专家调研情况和警情数据统计分析,并借鉴参考北京、上海、深圳、佛山、东莞等城市涉及危险犬标准的相关规定,将“中华田园犬(土狗)”移出在广州市一般管理区实行圈养和严格管理区禁止饲养、销售、繁殖的危险犬种类名录。
此次文件修订的依据是什么?
上述政策解读称,一是根据《广州市养犬管理条例》第九条规定:“严格管理区内禁止饲养、销售、繁殖危险犬……危险犬的具体标准由市公安机关会同市畜牧兽医行政管理部门确定,并向社会公布。”目前广州市公安局与市农业农村局已对修订内容达成一致意见;二是参考北京、上海等大城市及省内深圳、佛山、东莞等城市发布的禁养犬或危险犬名录,均无中华田园犬(土狗)。
此外,上述政策解读还提到,文件制定目的包含提升养犬管理水平,维护社会大局稳定。解读称,《通告》结合广州实际,将中华田园犬(土狗)移出危险犬品种并纳入登记管理,可以加强《条例》规定的养犬登记管理机制落实,避免因混血犬只难以鉴定品种而脱离登记管理,促进城市无主土狗的收容救助,缓解涉犬人群对立情绪,对维护社会安全稳定具有重要意义。
无独有偶,此前一些城市“解禁”中华田园犬,也有着相似的考虑。
“解禁”中华田园犬的依据
2019年12月25日,深圳更新禁养烈性犬名录,删去了前一版名单里的“中华田园犬”。
同年4月深圳市市场监督管理局发布关于公开征求《深圳市禁养烈性犬名单(征求意见稿)》意见的通告,提到了删去土狗的原因。
通告称,随着城市化进程的推进,禁养烈性犬土狗规定从特区外扩展至全市,大量的土狗不在养犬登记等范围内,游离于《深圳市养犬管理条例》管理之外,并且土狗流浪状况逐步明显。深圳市宠物医疗协会提供的数据显示,深圳市现有8万余只土狗,广受饲养者的欢迎。因此需要将土狗纳入管理,规范养犬行为,保障人体健康和人身安全。
同年12月27日,深圳市市场监督管理局在官网发布上述政策解读,再次强调了删去土狗的原因,称土狗流浪状况逐步增多,给城市管理部门工作带来一定的困难,市城市管理部门强烈要求对原禁养烈性犬名单进行修订。并提到将土狗纳入《深圳市养犬管理条例》进行规范管理,有利于营造人犬共生和谐环境。
记者注意到,土狗该不该被列入禁养名录一直备受关注,争议不断。
2020年4月,《合肥市禁养犬名录(征求意见稿)》发布,土狗位列其中。随后合肥拟禁养中华田园犬相关话题冲上热搜,引发网友热议,不少网友持反对态度。同年5月21日,《合肥市养犬管理条例》新闻发布会在合肥市政务中心召开,正式确定《合肥市禁养犬名录》,土狗从名录中被除去。
2020年5月,吉林省四平市发布《四平市禁养犬名单》及《大型犬只禁养标准》(征求意见稿),因中华田园犬被列入81种拟禁养犬种名单中,引发热议。
彼时,四平市人民代表大会常务委员会相关工作人员接受媒体采访时称,上述征求意见稿发布后,引起了市民的强烈反响,不仅有本地市民打电话咨询,也有许多外地朋友打电话咨询,“目前禁养名单还在征求意见中,公众有任何意见都可以通过公布的渠道进行反映,最后相关部门肯定会根据民情民意等综合情况来确定”。
同年7月,曾负责承办当地“养犬管理”提案的四平市城市管理行政执法局相关工作人员接受澎湃新闻采访时表示,该名单上原先的81个犬种减少到61个,中华田园犬被“除名”。该决定综合考虑群众反映和犬只实际情况,且经过与农业相关部门的讨论商议后作出。
据《羊城晚报》报道,目前仍有多个城市禁养中华田园犬,包括昆明、海口等。2024年1月1日起,《成都市限养区禁养犬品种目录和大型犬标准》正式实施,其中包括“中华田园犬(犬肩高超过50cm的)”,有效期为5年。(大河报·豫视频记者 刘永恒 新闻报料请私信微信公众号“大河看见”)