告别乡镇，迎来街道。
作为河南唯一的“全国百强镇”，新郑龙湖镇的行政区划调整一直很受关注。就在不久前，郑州市发布公告，新郑市撤销龙湖镇设立龙湖街道。
与此同时，中牟县撤销九龙镇设立九龙街道、管城回族区撤销圃田乡设立圃田街道，都引起不少关注。
再之前，郑州市荥阳市撤销豫龙镇设立豫龙街道，郑州中原区撤销石佛镇设立石佛街道……省内各地近几年撤乡镇设街道动作不断。
乡镇、街道行政区划为何调整？对辖区居民能带来哪些实实在在的利好？对地方管理者提出哪些新要求？
河南唯一“全国百强镇”，“身份”变了！
撤乡镇设街道，不断有消息传来。
1月20日，郑州市接连发布新郑市撤销龙湖镇设立龙湖街道、中牟县撤销九龙镇设立九龙街道、管城回族区撤销圃田乡设立圃田街道的公告。
其中，关于新郑市撤销龙湖镇设立龙湖街道的公告提到，“经河南省人民政府批准，同意郑州市新郑市撤销龙湖镇设立龙湖街道，原辖行政区域和政府驻地不变。”
去年下半年，郑州市荥阳市撤销豫龙镇设立豫龙街道，郑州市中原区撤销石佛镇设立石佛街道……
看上去似乎有点不起眼的“撤乡镇设街道”，背后的主角，却“实力不凡”。
比如新郑龙湖镇，据此前公开报道，镇区建成区面积40平方公里，常住和流动人口总量近80万人。《2024年度全国综合实力千强镇》榜单中，龙湖镇以第29名（河南唯一百强镇），冲进全国三十强。在2023年度全国百强镇榜单中，龙湖镇位列第34位、中部六省第1位。这实力也是“没谁了”，被誉为河南“最强镇”再合适不过。
再看荥阳豫龙镇，作为“河南省经济社会发展十强乡镇”，行政区域总面积69.5平方公里，常住人口超20万人，2023年完成生产总值92.52亿，可以说是荥阳的“扛把子”。
本就是“明星镇”，又加上行政区划改革，引爆话题就一点不奇怪了。
从乡镇到街道，有哪些“硬杠杠”？
乡、镇、街道，究竟啥区别？
三者同级，但发展水平不同。
乡多以农业生产为主。镇通常拥有更完善的公共服务设施、更活跃的商业氛围及更多元化的产业结构，往往比乡有更明显的城市化特征。而街道属于城市区域，人口密集、经济繁荣，服务业发达。
从乡镇到街道，背后有硬指标。
参考2020年印发的《河南省设立街道标准》，人口和面积指标方面，撤销县（市）政府所在地的镇、县（市）范围内经济技术开发区、高新技术产业开发区等功能区所在的乡镇和其他已纳入城市规划建设用地范围的乡镇设立街道的，常住人口不少于4万人且从事非农产业人口占常住人口比重不低于60%，建成区面积不低于乡镇总面积的30%。
基础设施指标上，拟设街道的乡镇，道路硬化率、自来水普及率不低于 95%……经济指标，拟设街道的乡镇，一般公共预算收入或人均一般公共预算收入需位于所在县（市、区）所辖乡镇上一年度排名的前 40%……公共服务方面，配备与人口规模相适应的卫生健康、教育、文化、体育、商业、金融、邮电通信、公共交通、供水、供电、互联网、防灾减灾等公共服务设施。
拿龙湖镇对比该标准。
根据公开报道，龙湖镇常住和流动人口总量近 80 万人，建成区面积已增至 40 平方公里。道路、管网总里程与中等规模县城相当，在全省乡镇中率先开通地铁（轻轨），道路、管网总里程与中等规模县城相当。这里聚集了9所高等院校、常年在校师生20余万。经济实力方面，龙湖镇构建了成熟的现代产业体系，地区生产总值稳居在 200 亿元以上……
龙湖镇不仅各个方面达标，且“严重超标”了！
郑州一乡镇人员：从乡镇到街道后，这些年开发进程明显加快了，跟其他区域无缝衔
从乡镇到街道，被认为是经济社会发展到一定阶段的必然选择，城镇化建设迈入了新阶段。
河南省社科院城市与生态文明研究所助理研究员韩鹏分析，乡镇更多强调乡村区域属性，很多方面还按照乡村管理；街道更多强调城市区属性，按照城区管理，纳入城市一体化发展布局和管理范畴，将更好地实现资源优化配置。
他还认为，将可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域纳入城镇开发边界，可以完善城镇功能、提升空间品质。
当然，这对当地居民都会带来实实在在的好处。
简单说，从乡镇到街道，公共服务将更完善，经过统一规划管理，公共资源分配更均衡，教育、医疗等服务资源有望更多更优质，公共交通线路更密集，商业配套更完善，居民生活更便利了。
就业机会有望增加。随着城区“一盘棋”布局，街道将吸引更多企业和产业园区进驻，资源“再分配”，将带来更多工作机会。
郑州四环沿线某辖区，几年前曾由乡镇改为街道。该街道办相关负责人给大河报·豫视频记者透露，管理体制上，乡镇是一级政府，街道办是区政府下派机构，在财权、人事权、工作职责、自主性上都有差异。调整为街道后，相邻的几个辖区，一样的身份，一样的规划建设要求，更加方便无缝对接，区域开发建设时更加一盘棋了。
该负责人还提到，他所在的街道，目前建成区面积只占一部分，但这些年开发进程明显加快了，很多项目陆续入驻，再过几年有望全部纳入城市建成区，以后像医疗、教育、住房等，跟中心城区，到时没多少区别了。
河南更多乡镇将入列“城市队”
据不完全统计，近三年多，在郑州市登封市，洛阳市洛龙区、栾川县，平顶山市宝丰县，南阳市卧龙区、宛城区、桐柏县，周口市川汇区，开封市祥符区……不少乡镇成功变身街道。
还有一些在推进的路上。
比如，2024年3月，周口市淮阳区二届人大常委会第十六次会议，审议并通过了关于批准《周口市淮阳区人民政府关于优化行政区划设置的议案》的决议，显示当地正推进撤销部分乡、设立街道或镇等工作。
2024年4月，新乡市长垣市第二届人大常委会第十六次会议，审议通过撤销孟岗镇设立孟岗街道等有关事项。
2024年9月，濮阳市清丰县第十六届人大常委会第十八次会议，表决通过了《关于清丰县部分乡镇行政区域界线变更暨撤销城关镇设立顿丘街道的决议》。
待省级层面正式批准后，这些乡镇将变成“城市队”。
韩鹏告诉大河报·豫视频记者，未来会有更多乡镇“变身”街道，纳入中心城区建成区域，是毋庸置疑的。
与此同时，当前还有一些乡逐渐变成镇，同样体现了当地经济社会发展的现实要求。
当县市区周边越来越多的乡镇发展到一定阶段后，城镇化水平越来越高，与中心城区越来越接近，双方衔接越来越顺畅，区划调整就再自然不过了。同时这也折射了郑州城镇化不断加速的进程，城市不断“长大”。
这对当地发展提出了更高期待。
比如有声音称，“南龙湖作为郑州的‘南大门’，同时又是新郑的‘双核’之一，希望未来与郑州中心城区时发挥更大作用。”
围绕龙湖镇撤镇设街道，新郑当地领导也曾明确要求，“在推动发展上要有新突破，在保障民生上要有新举措，在服务基层上要有新作为，用经济的大发展、人民群众生活水平的大提高来检验工作成效。”（大河报·豫视频记者 陈朋冲）
